„Gott sei Dank habe ich meinen Reisepass letztes Jahr in Köln bekommen und muss nicht mehr zum Konsulat“, sagt Oleg aus Kiew, der heute mit seiner Frau und seinen drei Kindern in Deutschland lebt. Dies ist seine Reaktion auf die Erklärung des Außenministers der Ukraine, Dmytro Kuleba, dass konsularische Dienstleistungen für Bürger im Wehrpflichtalter, die sich im Ausland aufhalten, nicht mehr vollständig erbracht werden. Dies gilt insbesondere für diejenigen, die sich nicht in das Militärregister eintragen lassen.
„Ein Leben im Ausland entbindet einen Bürger nicht von seinen Pflichten gegenüber seinem Herkunftsland“, betonte Kuleba am Dienstag auf Plattform und im Ausland.
Mittlerweile hat Kiew die Ausstellung von Reisepässen an Männer zwischen 18 und 60 Jahren, die sich im Ausland aufhalten, eingestellt. Das bedeutet, dass ukrainische Männer im kampffähigen Alter nur im eigenen Land einen Reisepass erhalten können. Die einzige Ausnahme ist die Ausstellung von Ausweisdokumenten für die Rückkehr in die Ukraine.
Mögliche Sanktionen und Bußgelder
Die Maßnahme steht im Zusammenhang mit dem kürzlich verabschiedeten Gesetz zur Verstärkung der Mobilisierung und zielt darauf ab, Männer zur Rückkehr in ihr Herkunftsland zu drängen. Das Gesetz tritt am 18. Mai in Kraft.
Den neuen Regelungen zufolge müssen sich auch im Ausland lebende männliche ukrainische Staatsbürger bei der Armee melden. „Es ist nicht klar, wie man das im Ausland macht oder welche Dokumente man vorlegen muss“, sagt die Anwältin Hanna Ischtschenko in Kiew. Die Regierung hat dies noch nicht festgelegt. Klar ist bisher nur, dass das Gesetz ausnahmslos für alle männlichen Staatsbürger gilt, sowohl für diejenigen, die die Ukraine nach der russischen Invasion im Jahr 2022 verlassen haben, als auch für diejenigen, die seit ihrer Geburt im Ausland leben.
Die Bestimmungen zur Meldepflicht sehen vor, dass ukrainische Staatsangehörige konsularische Dienstleistungen im Ausland erst dann in Anspruch nehmen können, wenn geklärt ist, ob sie sich bei der Armee gemeldet haben. Andernfalls droht neben der Verweigerung konsularischer Leistungen ein Bußgeld von 510 bis 850 Griwna (ca. 12 bis 20 Euro) und bei wiederholtem Verstoß ein Bußgeld von bis zu 1.700 Griwna (ca. 40 Euro).
Fall für die Gerichte
Rechtsanwalt Ischtschenko rechnet mit Klagen gegen die Behörden. Die Gerichte müssten klären, ob behördliche Entscheidungen dem Grundsatz der Gleichheit der Bürger vor dem Gesetz entsprechen. „Es muss eine Vereinbarkeit zwischen den Folgen für die Bürger und den Zielen bestehen, die mit den Maßnahmen erreicht werden sollen“, erklärt er. Seiner Meinung nach entsprechen die vom Staat ergriffenen Maßnahmen trotz der Kriegssituation nicht dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
Oleksandr Pavlichenko von der Ukrainischen Helsinki-Union für Menschenrechte spricht sogar von Diskriminierung. Er befürchtet, dass die ukrainischen Behörden den Betroffenen in Zukunft auch in Notsituationen die Hilfe verweigern könnten. Infolgedessen würden die Menschen eine andere Staatsbürgerschaft anstreben, etwa durch den Flüchtlingsstatus oder andere Verfahren, um die ukrainische Staatsbürgerschaft loszuwerden, was für sie „unbequem“ sei. Pavlichenko hofft auch, dass die Ukrainer unter Berufung auf die Europäische Menschenrechtskonvention Klage gegen die neuen Bestimmungen einreichen werden.
Oleg will nicht in die Armee eintreten. Er befürchtet, in den Krieg geschickt zu werden, obwohl er als Vater einer kinderreichen Familie nach den geltenden Vorschriften von der Wehrpflicht befreit ist. „Ich werde meine Frau und meine drei Kinder nicht allein lassen“, betont er.
(gg/ers)
