Quito – Der Präsident von Ecuador, Daniel Noboa, verbrachte sechs Monate im Amt, eine Amtszeit, die von der Erklärung eines internen bewaffneten Konflikts, dem Angriff auf eine Botschaft, Steuererhöhungen, Stromausfällen, Umweltskandalen und anderen Kontroversen geprägt war.
Der junge Präsident traf am 23. November 2023 im Carondelet-Palast ein, nachdem außerordentliche Präsidentschafts- und Parlamentswahlen anberaumt worden waren, nachdem sein Vorgänger Guillermo Lasso einen Kreuztod angeordnet und die Nationalversammlung (das Parlament) aufgelöst hatte.
Seitdem ist die Zustimmung des Präsidenten um 20 Punkte gesunken, nachdem er im vergangenen Januar, als er inmitten einer Reihe gewalttätiger Ereignisse den Krieg gegen das organisierte Verbrechen anordnete, 80 Prozent Zustimmung erreicht hatte.
Derzeit ist die Zustimmung nach Angaben des Unternehmens Comunicaliza auf 59,3 Prozent gesunken, während 63,5 Prozent der Befragten die Lage im Land negativ beurteilen.
Eine Umfrage von Profiles of Opinion stimmt mit dem Rückgang der Akzeptanz des Herrschers überein und weist darauf hin, dass die Popularität von Noboa seit Januar um mehr als 27 Punkte gesunken ist und bei 57,68 Prozent liegt.
PHÖNIX-PLAN
Die anhaltenden gewalttätigen Ereignisse in Ecuador trotz mehrerer Ausrufe des Ausnahmezustands und der Erklärung eines internen bewaffneten Konflikts stellen die Wirksamkeit des sogenannten Phoenix-Plans in Frage, einer Strategie, mit der die Noboa-Regierung die Unsicherheitsraten senken will.
Das war eines der wichtigsten Wahlkampfversprechen des Regierungschefs, der versprach, den Strafverfolgungsbehörden Ausrüstung zur Verfügung zu stellen, um effektiv handeln zu können, und die Einrichtung eines „Geheimdienstzentrums“ zur Kriminalprävention vorschlug.
Die Umsetzung dieser Strategie wurde ab Januar 2024 immer dringlicher, als das Vorgehen krimineller Gruppen Noboa dazu veranlasste, die Existenz eines „internen bewaffneten Konflikts“ zu erklären und zwanzig Gruppen, die mit dem Drogenhandel in Verbindung stehen, als Terroristen einzustufen.
Sechs Monate später kommt es jedoch weiterhin zu Massakern, Killern, Erpressungen und anderen Verbrechen, obwohl die Regierung behauptet, die Kriminalitätsrate gesenkt zu haben.
Obwohl niemand genau weiß, woraus der Fénix-Plan besteht, verhängte der Präsident am 22. Mai einen neuen Ausnahmezustand in sieben Provinzen und einer Gemeinde und berichtete über den Beginn der zweiten Phase seines „Kampfes gegen den Terrorismus auf Staatsgebiet“. .
In einem in seinen sozialen Netzwerken geteilten Video versicherte der Präsident, dass im Januar ein weit verbreitetes Sicherheitschaos herrschte und es seiner Regierung innerhalb von fünf Monaten gelungen sei, „den Ecuadorianern den Frieden zurückzugeben, was noch nie zuvor erreicht worden war“.
Nach Ansicht des Präsidenten sind die gewalttätigen Ereignisse der letzten Zeit ein Beweis dafür, dass sich Drogenterroristengruppen in bestimmten Gebieten verschanzt haben und dass Polizei und Militär mit dem Ausnahmezustand mehr Handlungsspielraum haben werden.
Gleichzeitig wächst bei Menschenrechtsgruppen die Besorgnis über den übermäßigen Einsatz militärischer Gewalt, vor allem gegen „verarmte und rassisierte Menschen“, und es gibt Berichte über Folter und Misshandlung in Gefängnissen.
REFERENDUM
Am 21. April gingen Ecuadorianer zu den Wahlurnen, um an einer von Noboa geförderten Volksbefragung und einem Referendum teilzunehmen.
Von den elf gestellten Fragen gewann das „Ja“ bei neun und das „Nein“ bei zwei, was für den Präsidenten eine „Regel“ war.
Die Wähler stimmten dafür, die Unterstützung der Streitkräfte bei den Aufgaben der Nationalpolizei bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität, die Auslieferung, die Erhöhung der Strafen für verschiedene Straftaten und die Verbüßung der gesamten Strafe im Gefängnis zuzulassen.
Sie stimmten außerdem zu, dass Sicherheitskräfte beschlagnahmte Waffen einsetzen dürfen und dass der Staat Eigentümer von Vermögenswerten illegaler Herkunft sein kann.
Rechtsexperten gehen davon aus, dass Noboa von nun an keine Ausreden mehr haben wird, um der Unsicherheit ein Ende zu setzen. Sie warnen jedoch davor, dass die Umsetzung der Konsultationsvorschläge nicht viel nützen wird, wenn keine sozialen Maßnahmen zur Verringerung der Ungleichheit ergriffen werden.
Andererseits lehnten die Ecuadorianer zwei als entscheidend angesehene Fragen ab, da alle oben genannten Fragen problemlos in der Nationalversammlung bearbeitet werden könnten, ohne dass fast 60 Millionen Dollar für den Konsultationsprozess aufgewendet werden müssten.
Die Bürger sagten Nein dazu, dass Ecuador die internationale Schiedsgerichtsbarkeit als Methode zur Beilegung von Investitions-, Vertrags- oder Handelsstreitigkeiten anerkennt und auch die Möglichkeit von Stundenlohnverträgen anerkennt.
Sozialorganisationen werteten die Ergebnisse als einen Sieg der Bevölkerung für ihr Nein zu den beiden Vorschlägen, die darauf abzielten, Souveränität aufzugeben und die Arbeitsplatzunsicherheit zu erhöhen.
ANGRIFF AUF DIE MEXIKANISCHE BOTSCHAFT UND ANDERE DIPLOMATISCHE KRISEN
Eines der wichtigsten Ereignisse in diesen wenigen Monaten der Noboa-Regierung war die Invasion der mexikanischen Botschaft in Quito, eine Aktion, die bei der internationalen Gemeinschaft Ablehnung hervorrief.
Am 5. April brachen uniformierte ecuadorianische Beamte in das diplomatische Hauptquartier Mexikos ein, um den ehemaligen Vizepräsidenten Jorge Glas zu verhaften, der dort noch als Flüchtling lebte und zum Zeitpunkt des Angriffs bereits Asyl erhalten hatte.
Diese Tatsache veranlasste Mexiko, die diplomatischen Beziehungen zu Ecuador abzubrechen und das südamerikanische Land vor dem Internationalen Gerichtshof (IGH) mit Sitz in Den Haag, Niederlande, zu verklagen.
Am 23. Mai weigerte sich das höchste Justizorgan der Vereinten Nationen, Mexiko vorsorgliche Maßnahmen zu gewähren, während es den Rechtsstreit beilegte, ein Prozess, der mehrere Monate oder sogar Jahre dauern kann.
Auf der Liste der diplomatischen Spannungen der Regierung steht auch die Episode „Russischer Schrott“.
Die ecuadorianische Regierung bot den Vereinigten Staaten an, vermeintlich ungenutzte sowjetische Waffen im Austausch gegen neue Ausrüstung zur Bewältigung der inneren Sicherheitskrise zu liefern.
Am 8. Februar gab Kevin Sullivan, Unterstaatssekretär für Angelegenheiten der westlichen Hemisphäre des US-Außenministeriums, zu, dass diese Lieferung Teil einer „Vereinbarung“ zum Transfer militärischer Ausrüstung in die Ukraine sei.
Laut der Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa, sehen die Vertragsbestimmungen vor, dass die Ausrüstung nicht ohne Zustimmung Moskaus an Dritte weitergegeben werden darf.
Nach wochenlangen Spannungen, die die Handelsbeziehungen zwischen Russland und Ecuador erschwerten, gab Noboa schließlich auf, Waffen nach Washington zu schicken.
Trotz dieser Sackgasse ist die Konsolidierung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten in dieser Zeit hervorzuheben.
In den letzten Monaten erhielt Ecuador Besuch von hochrangigen US-Beamten wie General Laura Richardson, Leiterin des Südkommandos, die versicherte, dass ihr Land einen „Fünfjahresplan“ für die Sicherheit des Andenstaates habe.
Die Mehrwertsteuer steigt, die Preise steigen
Das Verfassungsgericht von Ecuador hält unter seinen anhängigen Verfahren drei Klagen aufrecht, die darauf abzielen, die Erhöhung der Mehrwertsteuer (MwSt.) rückgängig zu machen, die seit dem 1. April von 12 auf 15 Prozent gestiegen ist und Produkte im Basiskorb betrifft.
Mit der Maßnahme, die im Organischen Gesetz zur Bewältigung des internen bewaffneten Konflikts sowie der Sozial- und Wirtschaftskrise enthalten ist, bekräftigt Noboa, dass es versucht, ausreichende Ressourcen für die Bewältigung von Militär- und Polizeieinsätzen aufzubringen.
Der Gouverneur minimierte die Auswirkungen der Steuererhöhung mit der Begründung, dass Grundnahrungsmittel, Medikamente, Bildung und öffentliche Verkehrsmittel nicht betroffen seien, diese jedoch aufgrund der gestiegenen Preise für inländisches Gas und Treibstoff steigen.
Nach Ansicht des Professors der Zentraluniversität von Ecuador, Paúl Córdova, diente die Erklärung des internen bewaffneten Konflikts mit der Erhöhung der Mehrwertsteuer als Instrument der Wirtschaftspolitik und nicht als Sicherheitspolitik.
Der Ökonom Marcos Flores warnte seinerseits, dass die Erhöhung der Mehrwertsteuer Teil der Bedingungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) für den Zugang des Landes zu neuen Krediten sei, deren technische Vereinbarung bereits angekündigt wurde.
Hinzu kommt, dass Ecuador das erste Quartal 2024 mit einer Arbeitslosenquote von 4,1 Prozent abschloss, was einem Anstieg von 0,3 Punkten gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 entspricht.
Dabei ist die Informalität nicht mitgerechnet, eine Modalität, in der 54,2 Prozent der Arbeitnehmer nach Angaben des National Institute of Statistics and Census (INEC) arbeiten.
Der Fall OlÓn und Stromausfälle erschweren die Verwaltung von Noboa
Zu den jüngsten Skandalen in Ecuador gehört ein Immobilienprojekt, das ein Unternehmen der First Lady Lavinia Valbonesi in einem Schutzgebiet der Gemeinde Olón in der Provinz Santa Elena errichten wollte.
Bewohner der Gegend und Umweltaktivisten protestierten gegen die Abholzung und Zerstörung der Mangroven im sogenannten Esterillo Oloncito, das seit 2001 zum „Gebiet des Schutzwaldes und der Vegetation“ erklärt wurde.
Das Werk stammt von der Firma Vinazin SA, deren Hauptaktionär Valbonesi ist, und erhielt die Umweltregistrierung am 5. Dezember 2023, nur wenige Tage nach der Besitznahme durch Noboa.
Nach Ausbruch der Kontroverse, die nach Angaben der Regierung von ihren Gegnern aus politischen Gründen gefördert wurde, kündigte das Unternehmen die Einstellung des Immobilienprojekts an.
In der Zwischenzeit kam es erneut zu Stromausfällen, die die wirtschaftliche und politische Situation des Landes verkomplizierten, obwohl die Nationalversammlung im vergangenen Januar das von der Exekutive von Noboa vorgeschlagene Bio-Gesetz zur Wettbewerbsfähigkeit im Energiebereich, besser bekannt als „No More Blackouts Law“, verabschiedete .
Trotz der Maßnahme kam es Mitte April zu einer Kontroverse, die zur Entlassung des Energie- und Bergbauministers Andrea Arrobo und zur Einreichung einer Klage gegen sie und 21 weitere Beamte wegen angeblicher Lähmung führte ein Dienst an der Öffentlichkeit und Verrat am Land.
Obwohl die Energierationierung vorerst ausgesetzt ist, ist es nach Angaben der Behörden dennoch möglich, dass sie erneut angewendet wird.
Auf diese Weise erreicht Noboa seine ersten sechs Monate auf dem Vorsitz des Präsidenten, verwickelt in Probleme sogar mit seiner Vizepräsidentin Verónica Abad, die er nach Israel geschickt hat, und sie beschuldigt ihn, versucht zu haben, sie zu entfernen, damit sie nicht den Vorsitz innehat der Regierung, wenn er sich 2025 zur Wiederwahl stellen wird.
