Der hoch in den Schweizer Bergen versteckte Hotelkomplex Bürgenstock hat im 20. Jahrhundert Geschichte geschrieben und beherbergte Filmstars und mächtige Finanziers. Im Jahr 2002 handelten die sudanesische Regierung und Rebellen dort einen Waffenstillstand aus.
An diesem Wochenende (15.-16. Juni) führten Vertreter aus mehr als 90 Nationen Gespräche darüber, wie Frieden in die Ukraine gebracht werden kann. Doch dieses Mal waren die Ziele bescheidener. Russland war weder eingeladen noch zeigte es Interesse an einer Teilnahme, was China, seinen Verbündeten, dazu veranlasste, das Treffen zu boykottieren.
Die Schweizer Gastgeber sagten, sie hofften lediglich, einige Grundlagen für künftige Verhandlungen auf dem langen Weg zum Frieden zu legen. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bestand jedoch darauf, dass historische Ereignisse im Gange seien.
Die Ukraine-Friedenskonferenz begrüßte Nationen, die über die übliche Gästeliste bei pro-Kiew-Treffen hinausgingen, und versuchte, sich von den oft gegen westliche Mächte erhobenen Vorwürfen zu lösen, dass sie bei ihnen Anklang finden würden.
Der Präsident Kenias verurteilte Moskau und forderte „alle Kriegsparteien“ auf, „ihre Positionen abzuschwächen“, während der Außenminister Saudi-Arabiens von „schwierigen Verpflichtungen“ sprach, die eingegangen werden müssten. Es wurden Unterschiede zwischen denjenigen, die die Ukraine unterstützen, und einigen wichtigen Akteuren in Afrika, Asien und Lateinamerika festgestellt. Die Brüskierungen und Abwesenheiten sprachen für sich.
Aussage, die von der überwiegenden Mehrheit der Teilnehmer unterstützt wird
Die Gespräche gipfelten in einer Erklärung, die von der überwiegenden Mehrheit der Teilnehmer befürwortet wurde – etwa 80 Länder, darunter alle Mitglieder der Europäischen Union, die Vereinigten Staaten, Ghana, Kenia, Argentinien, Kolumbien, die Philippinen, Katar und Guatemala.
„Der anhaltende Krieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine verursacht weiterhin großes menschliches Leid und Zerstörung und schafft Risiken und Krisen mit globalen Auswirkungen auf die Welt“, heißt es in der Erklärung.
„Wir bekräftigen unsere Verpflichtung, die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit eines Staates sowie die Grundsätze der Souveränität, Unabhängigkeit und territorialen Integrität aller Staaten, einschließlich der Ukraine, zu unterlassen.“
Die Unterzeichner verurteilen außerdem nukleare Bedrohungen, warnen davor, die Ernährungssicherheit zu Waffen zu machen und fordern einen „vollständigen Gefangenenaustausch“ und die Rückkehr „aller illegal deportierten und vertriebenen ukrainischen Kinder“.
Brasilien, Mexiko, Indien, Südafrika und Indonesien haben nicht unterzeichnet
Aber Brasilien, Mexiko, Indien, Südafrika und Indonesien, diplomatische Schwergewichte, entschieden sich, den endgültigen Text nicht zu unterstützen. Diese Länder hatten bereits ihre Zurückhaltung signalisiert, indem sie Diplomaten oder Minister in die Schweiz schickten und nicht ihre Führer.
Claude Rakisits, Analyst am Zentrum für Sicherheit, Diplomatie und Strategie mit Sitz in Brüssel, ist nicht überrascht: Einige Nationen versuchen, einen Spagat zwischen ihren Beziehungen zum Westen und denen, die sie zu Russland und China unterhalten, zu schaffen.
An der Spitze des Gipfels warf Kiew Moskau und Peking vor, diplomatischen Druck auf andere Länder auszuüben, um sie davon zu überzeugen, nicht teilzunehmen, was China bestreitet. „Bei dieser Konferenz ging es um viel mehr als nur um die Ukraine. Es ging um die Aufrechterhaltung der internationalen Ordnung“, sagte Rakisits der DW.
„Dieser Gipfel zeigt, dass die internationale Unterstützung nicht nachgelassen hat. Und dass sie stark ist“, sagte der ukrainische Präsident Selenskyj gegenüber Reportern. „Dies ist das größte und höchstrangige Treffen von Ländern aus der ganzen Welt, um darüber zu sprechen, wie man in der Ukraine Frieden erreichen kann. Das ist an sich schon bedeutsam“, sagte der Premierminister auch gegenüber der DW. Simon Harris, am Rande des Treffens.
Der russische Vorschlag wurde von westlichen Führern abgelehnt
Am Vorabend des Gipfels stellte Russland seinen angeblichen Friedensplan vor, der die Ukraine auffordert, große Teile ihres Territoriums aufzugeben und ihren Wunsch aufzugeben, dem westlichen NATO-Militärbündnis beizutreten. Nach Ansicht von Rakisits war der Vorschlag Moskaus eher ein Versuch, den Gipfel zu sabotieren und von den Gesprächen in der Schweiz abzulenken. Bundeskanzler Olaf Scholz lehnte dies mit der Begründung ab, „es sei nicht ernst“.
„Ich glaube nicht, dass Putin überhaupt in der Lage ist, Bedingungen durchzusetzen“, sagte der irische Premierminister. „Die Realität ist, dass jedes Friedensabkommen, jeder Friedensprozess im Einklang mit dem Völkerrecht stehen muss. Und jedes Völkerrecht respektiert die territoriale Integrität eines Landes“, betonte er gegenüber der DW.
Entscheidend sei jedenfalls, „wie und wann Russland in diesen Prozess einbezogen werden könnte“, erinnerte die Präsidentin der Schweizerischen Eidgenossenschaft, Viola Amherd, zum Abschluss der Gespräche. „Die Diskussionen der letzten beiden Tage haben gezeigt, dass es unterschiedliche Standpunkte gibt. Aber das Wichtigste ist unser Verständnis, dass ein Weg zum Frieden in der Ukraine auf der Grundlage des Völkerrechts beschritten werden muss“, fügte er hinzu.
Obwohl keine offiziellen Folgemaßnahmen zu den Gesprächen angekündigt wurden, erklärte der Schweizer Präsident, dass mehrere Länder ihre Bereitschaft zum Ausdruck gebracht hätten, künftige Friedensgipfel in der Ukraine auszurichten. Unterdessen kündigte Kanada Pläne an, Außenminister zusammenzubringen, um humanitäre Fragen in der Ukraine zu besprechen.
„Es ist klar, dass man zur Beendigung des Krieges beide Seiten an einem Tisch braucht“, sagte der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba gegenüber Reportern. „Meine Aufgabe und die aller ukrainischen Diplomaten und die Priorität von Präsident Selenskyj besteht darin, die Ukraine in die bestmögliche Position an diesen Tisch zu bringen.“
(cp/rml)
