Das Verfassungsgericht wies das Innenministerium, Drummond Ltda., Prodeco SA, die National Environmental License Authority, das Büro des Generalstaatsanwalts und das Büro des Ombudsmanns an, eine vorherige Konsultation mit der indigenen Yupak-Gemeinschaft zu fünf Projekten durchzuführen Gebiet.
Ebenso wies er das Landwirtschaftsministerium an, die Einhaltung der Verfahren zur Erweiterung, Sanierung und Abgrenzung des Territoriums der indigenen Gemeinschaft im Rahmen eines ethnisch differenzierten Ansatzes zu gewährleisten. Die Anordnung wurde aufgrund der Nichteinhaltung durch die National Land Agency erlassen, der das Gericht im Urteil T-713 von 2017 dieses Mandat auferlegt hatte.
Die Anordnungen wurden im Rahmen der Überprüfung einer Schutzklage erlassen, die von sechs Personen als Gouverneuren der indigenen Bevölkerung gegen die Direktion der Nationalen Behörde für vorherige Konsultation des Innenministeriums, die Nationale Behörde für Umweltlizenzen und die Nationale Agentur eingereicht wurde von Minería, Prodeco SA und Drummond Ltda., da die Durchführung der Bergbauprojekte ohne Rücksprache mit der indigenen Gemeinschaft erfolgte.
Die Gouverneure forderten die Aussetzung der Lizenzen für Bergbauprojekte und die Durchführung eines vorherigen Konsultationsprozesses. In der ersten und zweiten Instanz verweigerten sie den Schutz, doch die Siebte Überprüfungskammer hob die Entscheidungen mit einem Vortrag von Richterin Paola Andrea Meneses auf.
Die Kammer stellte fest, dass die soziale und kulturelle Situation des Yukpa-Volkes kritisch ist und sich in einem alarmierenden Zustand mangelnden Schutzes befindet. In seiner Analyse stellte es fest, dass die Verletzung des Rechts auf vorherige Konsultation darin bestand, dass der Zugang zu den heiligen Stätten der Gemeinschaft nicht möglich war, dass auf Anträge, die auf die Anerkennung des angestammten Yukpa-Territoriums abzielten, nicht reagiert wurde und dass dies erhebliche Auswirkungen hatte Rohstoffprojekte hatten Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit der indigenen Bevölkerung, was sich insbesondere an der Sterblichkeitsrate von Yukpa-Kindern zeigt.
Bezüglich dieser letzten Frage stellte das Gericht auf der Grundlage der gesammelten Beweise erhebliche Veränderungen in der Umwelt, in den Flüssen, in der Luftqualität und in der Artenvielfalt von Fauna und Flora fest. Solche Veränderungen wirken sich ernsthaft auf die Yukpa-Gemeinschaft aus, da sie ein Nomadenvolk ist, das seinen Lebensunterhalt durch die Ausnutzung der von ihm bewohnten Orte bestreitet. Somit haben die durch die Ausbeutung der fünf Minen verursachten Veränderungen (i) eine Bedrohung ihrer Ernährungssicherheit und (ii) das Auftreten oder die Verschlimmerung von Krankheiten verursacht, die zu einer wachsenden Zahl von Todesfällen indigener Kinder führen.
-Für das Gericht ist klar, dass der Verstoß in der Verzögerung bei der Anerkennung des angestammten Territoriums zum Ausdruck kam, was zu einer ernsten Situation wird, die die Möglichkeit behindert, das Recht auf vorherige Konsultation des Yukpa-Volkes zu gewährleisten.
-Ebenso konkretisiert sich nach Ansicht der Kammer die unmittelbare Auswirkung, dass die Ausführung der Minen den indigenen Gemeinschaften den Zugang zu ihren heiligen Stätten verwehrt. Darüber hinaus führt die Bergbautätigkeit im Gebiet zu Veränderungen in der Flora, Fauna, Luftqualität und Landnutzung, die die Umwelt verändern und infolgedessen die Ernährungssicherheit der Stadt beeinträchtigen.
Nach Ansicht des Gerichts haben diese Auswirkungen auf die Umwelt die Gesundheit der Gemeinschaft beeinträchtigt und zum Tod von Jungen und Mädchen aufgrund vermeidbarer Krankheiten geführt. Aus dem Vorstehenden geht hervor, dass das Recht der Gemeinschaft auf vorherige Konsultation verletzt wurde. Aus diesem Grund ordnete die Kammer die Entwicklung eines Nachkonsultationsszenarios an, in dem die Parteien im Dialog darüber entscheiden, welche Ethnoreparationsmaßnahmen eine Entschädigung für den verursachten Schaden ermöglichen.
In einem solchen Szenario müssen die Größe jedes Projekts, die Dauer seiner Ausführung und die Anzahl der Wasserquellen, die in seine Entwicklung eingegriffen haben, berücksichtigt werden. Ebenso muss die wirksame Beteiligung des Yukpa-Volkes gewährleistet sein, damit die vereinbarten Maßnahmen auf die besonderen Bedürfnisse und Anforderungen der indigenen Gemeinschaft eingehen.
Urteil T-375 von 2023
Abgeordnete Paola Andrea Meneses
