Fünf Gründe, am 1. Mai in Kuba zu marschieren, aber nicht mit der PCC

Am 1. Mai trifft Kuba erneut ein, und obwohl die Regierungspartei die Feier dieses Datums nicht mit dem gleichen Pomp wie zuvor gestaltet hat, forderte der Erste Sekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Kubas, Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, die Feierlichkeiten zu füllen die Plätze und Parks zum Gedenken an „die täglichen Heldentaten Kubas“.

Wenn auf der ganzen Welt Tausende Menschen auf die Straße gehen, um Arbeitsrechte und Verbesserungen am Arbeitsplatz zu fordern, ist in Kuba der Hauptarbeitgeber des Landes derjenige, der die Bevölkerung auf die „Plätze und Parks“ ruft, um Shows als öffentliche Unterstützung für sein Management zu präsentieren.

Angesichts der Situation hebt elTOQUE Jurídico fünf wahre Gründe hervor, warum die kubanische „Arbeiterklasse“ heute auf die Straße hätte gehen müssen, nicht um die Partei/den Staat zu unterstützen, die/der sie aufruft, sondern um Respekt und Handeln zu fordern.

1. In Kuba fehlt es dem Recht auf Arbeit an Inhalt

Der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte hat betont, dass das Recht auf Arbeit ein wesentlicher und inhärenter Teil der Menschenwürde ist und dass jeder das Recht hat, zu arbeiten, um in Würde zu leben. In diesem Sinne hat der Ausschuss festgestellt, dass eines der Kriterien zur Identifizierung eines angemessenen Arbeitsplatzes die Vergütung ist, die ausreichen muss, um einen angemessenen Lebensstandard zu gewährleisten. Nach Ansicht des Ausschusses bietet ein menschenwürdiger Arbeitsplatz ein Einkommen, das es Arbeitnehmern und ihren Familien ermöglicht, zu leben und ihren Lebensunterhalt zu sichern (wie in Artikel 7 des Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte hervorgehoben).

Allerdings erkennen die Behörden, die heute die Bürger auf die Straße rufen, an, dass das Gehalt unter den gegenwärtigen Bedingungen nicht die Funktion erfüllt, die Grundbedürfnisse des durchschnittlichen Kubaners zu befriedigen.

Der Inselstaat ist nach wie vor der wichtigste Arbeitgeber des Landes und kontrolliert fast drei Millionen der mehr als vier Millionen aktiven Arbeitnehmer des Landes. Offiziellen Zahlen zufolge ist das Durchschnittsgehalt im Staatssektor im Jahr 2023 um 10 % gestiegen. Inmitten eines Inflationskontexts wie dem, den Kuba derzeit erlebt, dümpeln die Daten jedoch angesichts der jährlichen Inflationszahlen dahin 31 % überschreiten. Angesichts der Zahlen ist die eigentliche Neuigkeit nicht die Erhöhung der Gehälter, sondern der Rückgang der realen Kaufkraft der Gehälter der Staatsbediensteten um mindestens 21 Prozentpunkte im Jahr 2023.

Das durchschnittliche Staatsgehalt im Jahr 2023 betrug 4.648 CUP, was dem (heute 1. Mai 2024 und dem Referenzkurs des informellen Devisenmarktes entsprechenden) entspricht die Berührung) für 12 USD.

Es ist für jemanden im heutigen Kuba schwierig, mit einem Gehalt wie dem vorherigen in Würde zu leben.

2. UMSTELLUNG IN DEN PRIVATEN SEKTOR, BEGRENZTE LÖSUNG

Die allgemeine Unsicherheit der staatlichen Beschäftigung hat viele kubanische Arbeitnehmer dazu veranlasst, nach Möglichkeiten im privaten Wirtschaftssektor zu suchen. Allerdings gibt es in diesem Bereich zwar höhere Gehälter, jedoch kaum Garantien für den Schutz anderer Arbeitnehmerrechte.

Was die Arbeitsrechte angeht, genießen private Arbeitgeber im kubanischen „sozialistischen Paradies“ mehr Privilegien als viele Arbeitgeber in Ländern, in denen laut Havanna-Propaganda der „wilde Kapitalismus“ vorherrscht.

Obwohl das kubanische Arbeitsgesetz die Arbeitsrechte der Arbeitnehmer regelt, gibt es deutliche Ungleichheiten je nach Art des Arbeitgebers – sei es der Staat oder ein privater oder nichtstaatlicher Arbeitgeber. Im privaten Wirtschaftssektor sind Rechte wie Ruhe, Urlaub oder Schutz vor ungerechtfertigten Kündigungen begrenzt, es mangelt an Garantien und sie unterliegen einer schwachen Regulierung. Ebenso gibt es praktisch keine Schutzmaßnahmen und es gibt keine effizienten institutionellen Mechanismen zur Gewährleistung der Arbeitnehmerrechte.

3. DISKRIMINIERUNG

Kubanische Arbeitnehmer werden aufgrund ihrer politischen Ansichten diskriminiert und verfolgt, was sich auf ihre Arbeitsrechte auswirkt – insbesondere auf das Recht auf Zugang zur Arbeit.

Im staatlichen Sektor ist es der Staat/die Partei, der den Zugang zur Arbeit kontrolliert, und zwar auf der Grundlage eines Konzepts, das nicht nur auf beruflichen Bedingungen basiert, sondern auf politischen und ideologischen Faktoren, die unter der Kategorie „nachweisliche Eignung“ verborgen sind.

Das Konzept der „nachgewiesenen Eignung“ gibt dem Arbeitgeber weitreichende Befugnisse zur Beurteilung der Qualitäten von Arbeitnehmern, die eine Stelle besetzen möchten. Dadurch kann die Verwaltung in die Stellenauswahl und -dauer eingreifen, ohne dass objektive und nichtdiskriminierende Kriterien erforderlich sind. Artikel 36 des kubanischen Arbeitsgesetzbuchs legt fest, dass die Eignung unter anderem auf „Compliance“ beruht allgemeiner oder besonderer Verhaltensregeln und [en] die persönlichen Eigenschaften, die in bestimmten Positionen erforderlich sind. Die nicht durch die Gesetzgebung definierten Merkmale werden vom Gehorsam gegenüber der Kommunistischen Partei und der Politik ihrer Regierung abhängig gemacht.

Allerdings beschränkt sich die Diskriminierung nicht nur auf den staatlichen Sektor der kubanischen Wirtschaft, sondern ist auch bei ausländischen Investitionen zu beobachten. In diesem Fall besteht kein direkter Vertrag zwischen dem ausländischen Unternehmen und den kubanischen Arbeitnehmern. Vielmehr ist die Intervention eines staatlichen „Arbeitgebers“ erforderlich, der als Vermittler im Arbeitsverhältnis zwischen dem ausländischen Unternehmen und dem Arbeitnehmer fungiert.

Daher wird das Arbeitsverhältnis des Arbeitnehmers mit der staatlichen Stelle begründet und folgt denselben Standards der „nachweislichen Eignung“. Es gibt auch hinreichende Beweise dafür, dass ausländische Investitionsräume nicht von der Kontrolle der politischen Polizei ausgenommen sind, die die Einrichtungen ihrer Zentren genutzt hat, um illegale Verhöre zu fördern und dissidente Arbeiter zu bedrohen.

Auch Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft sind nicht von Diskriminierung aus politischen Gründen ausgenommen. Der kubanische Regulierungsrahmen legt fest, dass es die Regierung ist, die private Selbstständigkeitslizenzen oder Genehmigungen zur Gründung von KKMU und nichtlandwirtschaftlichen Genossenschaften erteilen und widerrufen kann.

Das Vorstehende garantiert, dass staatliche Arbeitgeber die diskriminierende Politik des Staates anwenden, um die Gründung und den Fortbestand ihres Unternehmens zu gewährleisten. Darüber hinaus gibt es klare, politisch motivierte Verbote der selbständigen Erwerbstätigkeit für bestimmte Berufe (Architekt, Rechtsanwalt oder Reiseführer), die eine Einschränkung der Erwerbsfreiheit darstellen.

4. UNGESUNDHEIT UND UNSCHUTZ

An vielen kubanischen Arbeitsplätzen herrschen besorgniserregende prekäre, ungesunde und unsichere Bedingungen. Viele Arbeitnehmer verfügen weder über Mindestsicherheitsstandards, noch können sie Arbeitsunfälle vermeiden oder verhindern, da die erforderliche Schulung fehlt, grundlegende Schutzausrüstungen (z. B. Handschuhe, Brillen, Helme usw.) fehlen und mehrere strukturelle Mängel vorliegen die Gebäude und Infrastruktur, in denen sie Dienstleistungen erbringen.

Das vielleicht tragischste aktuelle Beispiel dafür, wie Prekarität und Arbeitsplatzunsicherheit Kuba beeinflussen, ist das Explosion im Hotel Saratoga die im Mai 2022 stattfand.

Zwischen 2022 und 2023 weist die amtliche Statistik insgesamt 2.743 Arbeitsunfälle oder vergleichbare Ereignisse aus. Die Vorfälle führten zu mindestens 57 Toten und 2.872 Verletzten.

Offizielle kubanische Zahlen werfen jedoch immer erhebliche Fragen auf, die uns zu der Annahme zwingen, dass die von ihnen beschriebenen Phänomene möglicherweise verfälscht sind. Im Jahr 2022, dem Jahr der Explosion im Saratoga Hotel, wurden im Land offiziell nur 24 Todesfälle durch Arbeitsunfälle oder ähnliche Ereignisse gemeldet. Die Summe übereinstimmen Die Zahl der Hotelangestellten, die bei der Explosion ihr Leben verloren, deutet darauf hin, dass für den Rest des Jahres keine weiteren Todesfälle gemeldet wurden. Dem stehen die Zahlen für das Jahr 2023 gegenüber, in denen 33 Todesopfer aufgrund von Arbeitsunfällen oder ähnlichen Ereignissen zu verzeichnen waren.

Abgesehen von der zweifelhaften Zuverlässigkeit offizieller Statistiken ist die Art und Weise, wie Opfer von Arbeitsunfällen und ihre Familien entschädigt wurden, noch fragwürdiger.

4. ES GIBT KEINE GEWERKSCHAFTSFREIHEIT UND DIE ARBEITNEHMER HABEN KEINE VERHANDLUNGSFÄHIGKEIT

Das kubanische Regime erlegt der Gründung unabhängiger Gewerkschaften strenge Beschränkungen auf und schränkt de facto die Gründung von Gewerkschaftsverbänden ein, die nicht vom Staat kontrolliert werden. Der einzige zugelassene Gewerkschaftsbund ist die Cuban Workers’ Central (CTC), die von der einzigen in Kuba zugelassenen politischen Partei, der Kommunistischen Partei, beeinflusst und kontrolliert wird. Den bestehenden Gewerkschaften mangelt es an Unabhängigkeit und sie spielen keine ausgleichende Rolle in den Arbeitsbeziehungen. Die Unterdrückung unabhängiger Gewerkschafter ist blutig, wie die Mehrzahl beweist Berichte unabhängiger Organisationen wie der Unabhängigen Gewerkschaftsvereinigung Kubas (ASIC).

Auch wenn das kubanische Arbeitsgesetz das Recht von Gewerkschaftsorganisationen anerkennt, Tarifverträge mit Arbeitgebern auszuhandeln, gibt es in der Praxis keine freien und freiwilligen Tarifverhandlungen. Die Behörden greifen in die Prozesse ein, verändern die Art der Verhandlungen und behindern die Fähigkeit der Arbeitnehmer, die Macht der Unternehmen wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Das Fehlen eines echten sozialen Dialogs und von Tarifverhandlungen trägt dazu bei, dass Arbeitsbedingungen durchgesetzt werden, ohne dass die Arbeitnehmer die Möglichkeit haben, sich zu verteidigen.

Im Kontext ausländischer Investitionen ist das Szenario viel deutlicher. Gesetz 118 des Gesetzes über ausländische Investitionen legt in Artikel 12.1 fest, dass das Gehalt durch eine Vereinbarung zwischen dem staatlichen Arbeitgeber und der gemischten Gesellschaft oder Gesellschaft mit ausländischem Kapital festgelegt wird, woraus geschlossen wird, dass der Staat die Verhandlungsrolle übernimmt. in Bezug auf Lohnrechte und Arbeitsbedingungen und macht die Rolle der Gewerkschaften irrelevant.

5. ES BESTEHT KEIN RECHT AUF STREIK

Trotz der zentralen Rolle des kubanischen Staates bei der Aufrechterhaltung prekärer Arbeitsverhältnisse, die nicht den Bedürfnissen der Arbeitnehmer entsprechen, ist das Streikrecht – der wichtigste Mechanismus zur Durchsetzung von Arbeitnehmerrechten – im Land de facto verboten.

Die kubanische Gesetzgebung erkennt das Streikrecht nicht ausdrücklich an, was jede Form kollektiver Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmerrechte verhindert. Obwohl das kubanische Regime hat angegeben Da es in Kuba keine spezifischen Vorschriften oder Verbote für Streiks gibt und es das Vorrecht der Gewerkschaften ist, über die Angelegenheit zu entscheiden, gilt jede kollektive Aktion von Arbeitnehmern als rechtswidrig und kann als Akt der öffentlichen Unruhe oder als Angriff gegen die Gewerkschaften eingestuft werden etablierte Verfassungsordnung.

Wenn Sie sich für juristische Themen interessieren, können Sie unser Projekt elTOQUE Jurídico besuchen, in dem Sie Analysen und Debatten über die Gesetze, Rechte und Rechtsprozesse in Kuba finden.