Die OECD und das öffentliche Integritätssystem
In diesem Prozess der Harmonisierung mit den OECD-Richtlinien ist die permanente Verbesserung des eigenen Zustands einer der wichtigsten Bereiche für das Land öffentliche Integritätverstanden als „die konsequente Positionierung und Einhaltung gemeinsamer ethischer Werte sowie der Reihe von Grundsätzen und Standards, die darauf abzielen, das öffentliche Interesse zu schützen, aufrechtzuerhalten und ihm Vorrang vor privaten Interessen zu geben.“
Dieser Weg begann nicht erst im Jahr 2020. Bereits 2013 war Kolumbien der Konvention beigetreten Anti-Bestechung (oder Antikorruption) der OECD, die sich speziell auf die Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr konzentriert.
Diese Konvention verpflichtet ihre Mitgliedsländer, Bestechung als Straftat einzustufen und enthält Maßnahmen, die Unternehmen ergreifen müssen, um diese Praxis bei ihren Aktivitäten im Ausland zu verhindern.
Das von der OECD vorgeschlagene System der öffentlichen Integrität geht über Maßnahmen zur Bekämpfung von Bestechung hinaus. Tatsächlich das Dokument Empfehlungen Der Rat des OECD Council on Public Integrity von 2017 warnt vor anderen Formen der Korruption – die auch für den kolumbianischen Kontext sehr relevant sind – wie etwa Einflussnahme, Veruntreuung öffentlicher Ressourcen und Machtmissbrauch.
Angesichts der Tatsache, dass die Verwirklichung dieser Formen der Verletzung der öffentlichen Integrität von den Kontexten jedes Landes und jeder Organisation abhängt, schlägt die OECD in Dokumenten wie dem 2020 Public Integrity Manual Folgendes vor: Strategischer Ansatz von einem Analyse von Korruptionsrisiken.
Ein strategischer Ansatz ist umfassend und systemisch, priorisiert die Bekämpfung einiger Korruptionsrisiken (er ist selektiv) und basiert auf Belegen und Indikatoren, die den wirksamen Einsatz und die Ergebnisse von Aktionsplänen zur Korruptionsbekämpfung belegen.
Ein Risikoansatz wiederum beinhaltet die vorausschauende Identifizierung spezifischer Risiken öffentlicher Korruption in verschiedenen Bereichen, die Analyse der Ursachen und Auswirkungen dieser Risiken sowie die Entwicklung von Strategien zu deren Vermeidung.
Dies steht im Gegensatz zu einem übermäßig regulierenden Ansatz (bei dem die Umsetzung außer Acht gelassen wird) oder wenn Regierungen Gesetze erlassen oder Ad-hoc-, improvisierte und/oder reaktive Richtlinien umsetzen, beispielsweise als Reaktion auf bestimmte Fälle von Korruption.
Wie geht es Kolumbien voran?
Der von der OECD vorgeschlagene strategische Ansatz zur Korruptionsbekämpfung setzt unter anderem voraus, dass über Belege und Indikatoren verfügen, die eine wirksame Überwachung der Gestaltung und Umsetzung der Strategie zur öffentlichen Integrität ermöglichen.
Aus diesem Grund sammelt und systematisiert die OECD seit einigen Jahren Daten zur Qualität des strategischen öffentlichen Integritätsrahmens, zur Wirksamkeit der internen Kontrolle, zum Risikomanagement und zur Rechenschaftspflicht bei der Entwicklung öffentlicher Richtlinien.
Künftig wird die OECD über Indikatoren verfügen, die sich auf die Leistungsgesellschaft im öffentlichen Sektor, die Integrität und Wirksamkeit des Justizsystems sowie die Stärke der Aufsicht und Kontrolle beziehen.
Diese Anzeigebatterie wird es ermöglichen messen die konkreten Maßnahmen, die Regierungen ergreifen, um Korruptionsrisiken in rechtlicher, verfahrenstechnischer und institutioneller Hinsicht zu mindern.
