Obwohl die chilenische und lateinamerikanische Luftfahrt in Dubai stattfand, nahm sie bei der letzten Generalversammlung der International Air Transport Association (IATA) einen wichtigen Platz ein. Das wichtigste Treffen der Fluggesellschaften und des Weltverkehrsforums stellt wichtige offene Fragen dar, die die Länder der Region angehen müssen.
Nach mehreren Jahren erlebt die chilenische und lateinamerikanische Luftfahrt wie auch andere Regionen einen Nachfrageboom. Die günstigen Winde, die durch die Notwendigkeit zu reisen und physisch verbunden zu bleiben, bestärken die Prognosen der Luftfahrtindustrie.
„Die Luftfahrt hat sich von der Pandemie erholt und wächst profitabel, um den Bedürfnissen der Menschen nach Fliegen und Gütertransport gerecht zu werden.“ sagt Willie Walsh, IATA-Generaldirektor.
In Dubai fordert die IATA die Regierungen auf, an verschiedenen Fronten zu handeln. Zu diesem Zweck werden Arbeiten auf der Grundlage globaler Standards, die Modernisierung von Praktiken und der Aufbau einer nachhaltigeren Luftfahrtindustrie vorgeschlagen.
Für die chilenische und lateinamerikanische Luftfahrt ist der Aufruf zum Handeln nicht sehr unterschiedlich. Trotz der Kostensenkungen, der Modernisierung der Flotten und des Betriebs der Fluggesellschaften ist der Sektor mit mehreren Turbulenzen konfrontiert, die nicht sektorspezifisch sind, aber direkt eingreifen.
„Die Situation unterstreicht die Notwendigkeit von mehr Infrastruktur und unterstützenden politischen Reformen, um die langfristige Rentabilität sicherzustellen.“sagt Peter Cerdá, IATA-Vizepräsident für Amerika. „Regierungen müssen den (Luft-)Sektor als verlässlichen Partner anerkennen.“
Steuerproblem
In Dubai bringt Willie Walsh in seiner Rede deutlich zum Ausdruck: „Steuern sind nicht die Lösung.“ Leider drohen lateinamerikanische Regierungen der Luftfahrt und ihren Nutzern weiterhin mit neuen Steuerbelastungen, die den Luftverkehr verteuern.
Die IATA strebt eine Gleichbehandlung in Steuerangelegenheiten an. Allerdings sind die Anstrengungen gering, was die Entwicklungsmöglichkeiten des Luftverkehrs einschränkt.
Beispiele für Steuererhöhungen gibt es auf dem ganzen Kontinent. Nur in der Region ist dies der Fall in Peru, wo angesichts der Probleme, mit denen der Flughafen Lima konfrontiert ist, ein neuer Tarif für Passagiere im inländischen und internationalen Transit angestrebt wird. Seine Platzierung rechnet mit teureren Tarifen.
In Kolumbien erhöht die Wiedereinführung der Mehrwertsteuer von 19 % auf die Tarife die Preise. Nach Angaben des Gremiums, das die Fluggesellschaften vertritt, machen die Gebühren fast die Hälfte des Gesamtwerts der Tickets aus, was zusammen mit dem Druck auf die lokale Währung und dem Anstieg des Treibstoffs dazu führt, dass das Land im Jahr 2023 7 Millionen Passagiere verliert.
Ähnliches passiert in Brasilien hinsichtlich der Kraftstoffpreise. Mit 40 % der Ausgaben brasilianischer Fluggesellschaften übertreffen sie 30 % des Weltdurchschnitts.
Übermäßige Regulierung
Ein weiterer wichtiger Aufruf zum Handeln betrifft das Thema Regulierung. Dies ist ein historisches Problem für die chilenische und lateinamerikanische Luftfahrt. Dies ist nicht nur aufgrund der fehlenden Homologation der Vorschriften ein Problem, sondern auch, um die Schaffung neuer unklarer Gesetze zu vermeiden, die weder für die Branche noch für den Passagier einen Mehrwert bieten.
„In vielen Ländern sehen wir weiterhin Gesetzesvorschläge zum Verbraucherschutz, die nur die Kosten erhöhen und nicht unbedingt dem Reisenden helfen.“ Cerdá betont.
Die Vereinigten Staaten sind ein Beispiel für eine neue, aber nachteilige Regulierung. Der Vorschlag neuer Pflichten für Fluggesellschaften ohne Unterscheidung der Verantwortlichkeiten droht, die Preise zu erhöhen und die Passagiere zu bestrafen.
Peru greift den Luftverkehr erneut an und schlägt vor, zusätzliche Dienstleistungen wie die Sitzplatzauswahl zu beeinträchtigen. Weiter südlich, in Chile, werden von Zeit zu Zeit parlamentarische Initiativen vorgebracht, die eher auf persönliche Reiseerlebnisse als auf ein reales Problem reagieren.
Lateinamerika hat in dieser Frage noch viel zu tun. Bisher scheint es keinen Konsens darüber zu geben, auf eine Lösung hinzuarbeiten, obwohl sich die Situation auf politischer Ebene in allen Ländern verändert.
Die Unterschiede in der Gesetzgebung und die neuen Vorschläge lassen ein ungünstiges Szenario für die Region erwarten, ähnlich dem, was in Brasilien geschieht. Das Land ist mit einer Klage pro 227 Passagiere das Land mit der höchsten Gerichtsbarkeit in der Region, verglichen mit einer Klage pro 1,2 Millionen Passagiere in den Vereinigten Staaten.
Mehr als Infrastruktur, ein Managementproblem
Eines der Luftfahrtprobleme in Chile und Lateinamerika ist seit Jahren der Mangel oder die Verzögerung der Flughafeninfrastruktur. Heutzutage ist nicht der Bau von Terminals das Hauptproblem, sondern die Frage, wie eine angemessene Passagierabfertigung gewährleistet werden kann.
An diesem Punkt kommt der chilenische Fall ans Licht. Die mangelnde öffentlich-private Koordinierung zwischen dem Konzessionär Nuevo Pudahuel und der Ermittlungspolizei (PDI) führt weiterhin zu riesigen Menschenschlangen. Bisher gibt es nur geringe oder praktisch keine Fortschritte. Die Ankündigungen neuer Technologien kommen teilweise erst nach mehr als einem Jahr Installation zustande und deren Funktionsfähigkeit ist zumindest fraglich.
Die IATA fordert einen transparenteren Dialog zwischen anderen Parteien, damit die Infrastruktur ausreichend ist. Der chilenische Fall ist ein Beispiel für ein neues Terminal, das keine Lösung für die historischen Probleme des Flughafens bietet.
Bis zum 18. Dezember hofft Peru, das neue Terminal in Lima eröffnen zu können. Bisher ist jedoch kein Zugang möglich, da die Behörden die Arbeiten nicht durchgeführt haben. Es gibt auch keine vorübergehende Lösung für das Problem.
Inmitten der Herausforderungen hebt die IATA die Fortschritte hervor, die der Flughafen El Dorado in Bogotá erzielt hat. Durch das OPAIN-Management und die Einbindung neuer Technologien werden Kontrollwege reduziert.
In einer Gesprächsrunde sagt Walsh, dass es keine perfekten Flughäfen gibt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es Möglichkeiten gibt, an Lösungen für die Probleme zu arbeiten.
Fehlen öffentlicher Richtlinien
Angesichts der Herausforderung, die die Nachhaltigkeit für die Regierungen darstellt, stößt der Aufruf der IATA in Dubai in der Region auf starkes Echo. Trotz Forderungen aus der Industrie mangelt es der Luftfahrt in Chile und Lateinamerika immer noch an öffentlichen Richtlinien, beispielsweise zu nachhaltigen Flugkraftstoffen (SAF).
In Chile legt die Regierung einen „Fahrplan“ zu SAF-Angelegenheiten vor, der jedoch im Großen und Ganzen als ein Blatt guter Absichten zu qualifizieren ist. Nach ihrem Vortrag auf der Wings of Change-Konferenz wurde sie von einem wichtigen Akteur der Luftfahrtindustrie für den Mangel an Realismus angesichts der übermäßigen Bürokratie des Landes kritisiert.
„In vielen Fällen gibt es gute Absichten, aber der regulatorische Rahmen, die Strategie fehlt einfach“Cerdá-Satz. „Es ist wichtig, dass es umgesetzt wird.“
Die IATA sagt weiterhin, dass die Region stark im Rückstand sei und es ihr schwerfällt, die Ziele für 2030 zu erreichen. In Lateinamerika gibt es keine Raffinerie, die SAF produziert. Das einzige in Paraguay vorgeschlagene Projekt. Es ist nicht bekannt, was oder wie viel es produzieren wird.
Aufruf zum Handeln
Der Aufruf der IATA-Versammlung in Dubai zum Handeln hat starke Auswirkungen auf die Region. Trotz der vielfältigen Herausforderungen gibt es Chancen, die mit einem effektiven Management und Dialog zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor beginnen. Bei der Arbeit der Fluggesellschaften und Flughäfen (beim Bau neuer Anlagen) scheint alles darauf hinzudeuten, dass die Kontrolle bei den Regierungen und den entsprechenden Institutionen liegt.
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