Die Arbeitsreform hat sich geändert, aber sie überzeugt die Gewerkschaften immer noch nicht

Die Arbeitsreform hat sich geändert, aber sie überzeugt die Gewerkschaften immer noch nicht
Die Arbeitsreform hat sich geändert, aber sie überzeugt die Gewerkschaften immer noch nicht
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Eines ist klar: Mehr als ein Unternehmer, ein Arbeitnehmer und ein Gewerkschaftsmitglied achten darauf, was mit der Arbeitsreform passiert. Es muss anerkannt werden, dass es sich hierbei um einen Gesetzentwurf handelt, der strukturelle Veränderungen anstrebt, die zweifellos Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt im Land haben werden.

Der Punkt ist, dass dieser Wandel einen großen grundlegenden Bruch mit sich bringt, der für die produktiven Gewerkschaften, die eine Zunahme der Informalität prognostizieren, wenn er angenommen wird, schwer zu lösen sein wird; und die Verteidiger des Projekts, die die Wiederherstellung der Würde des Arbeitnehmers fordern.

Und die Regierung scheint entschlossen zu sein, grünes Licht für ihre Reformen zu bekommen. Tatsächlich hat er die Rente kürzlich durch einen Vorschlag genehmigt, den viele angesichts der kurzen verbleibenden Zeit in der Legislatur bereits für gescheitert hielten. Dann, am 18. Juni, errang er mit Zustimmung in der ersten Debatte einen weiteren kleinen Sieg.

Die Wahrheit ist, dass das Arbeitsgesetz Fragen von Geschäftsleuten und Analysten erhalten hat, die vor negativen Auswirkungen auf den kolumbianischen Arbeitsmarkt gewarnt haben, was die Verabschiedung durch den Gesetzgeber erschwert hat.

Im März letzten Jahres wurde die Einreichung des Entwurfs dieses Dokuments im Kongress bekannt. In einem symbolischen Akt auf der Plaza de Armas der Casa de Nariño bekräftigte Präsident Gustavo Petro, dass die Initiative „die arbeitenden Menschen stärken“ würde; Drei Monate später landete er in der gesetzgebenden Kammer.

Die Regierung stellte das Projekt jedoch erneut vor, hatte es jedoch nicht leicht; es waren mehrere Änderungen erforderlich, um die Mehrheiten in der Kommission der Siebten Kammer zu konsolidieren. Es ist kein Geheimnis, dass sich dieses Exemplar vom Original unterscheidet.

Tatsächlich räumte die Arbeitsministerin selbst, Gloria Inés Ramírez, ein, dass die Präsentation 94 Artikel umfasste, von denen 36 ohne Änderungen angenommen wurden, 39 Punkte einen Vorschlag oder eine Änderung enthielten und 23 gestrichen wurden, darüber hinaus aber auch sechs neue enthalten, dass sie genehmigt wurden.

Einige Kritiker behaupten, die Reform sei lahm gewesen, da die meisten gelöschten Artikel ihrem Gewerkschaftsflügel zuzuschreiben seien, da sie Teil eines Punktepakets zu kollektiven Rechten und der Verteidigung des Streiks seien, das bei den Organisationen nicht gut ankomme . Gewerkschaften, die mit der Regierung sympathisieren. Fabio Arias, Präsident der Unitary Central of Workers, erklärte, dass die Reform die Summe aus der Wiederherstellung individueller Rechte wie Nacht- und Sonntagszuschlägen sein müsse; und kollektive Rechte, die sich auf Vereinigungs-, Verhandlungs- und Streikrechte für Arbeitnehmer beziehen.

Obwohl er darauf hinwies, dass sie die Reform weiterhin begleiten würden, betonte er kategorisch, dass es sich um internationale Verpflichtungen früherer Regierungen handele und dass die Geschäftsleute sie unterstützten. „Für uns sind sie lebenswichtig und ihre Wiederherstellung wird unser Hauptaugenmerk sein“, sagte er.

Diesbezüglich antwortete María Fernanda Carrascal, repräsentative Sprecherin, gegenüber EL COLOMBIANO Kein Gesetzentwurf verlässt die Debatte so, wie er begonnen hat. Er fügte hinzu, dass sie Veränderungen und Verbesserungen erfahren und in einigen Fällen beschädigt werden. „Es ist eine Folge des Dialogs, der Verhandlungen, der Vereinbarungen und vor allem des Verhältnisses der politischen Kräfte innerhalb des Kongresses“, sagte er.

Er fügte hinzu, dass die Regierungsbank den Kern der Reform verteidigt habe, der in der Arbeitsplatzstabilität, der Gleichstellung der Geschlechter, der Beseitigung von Gewalt am Arbeitsplatz und der Wiederherstellung kollektiver Rechte liege.

Eine bessere Reform?

Die von dieser Zeitung befragten Analysten denken ganz anders und sind sich einig, dass die Arbeitsreform, die aus der Siebten Kommission hervorgegangen ist, besser ist als die, die in Kraft trat, sie betrachten sie jedoch weiterhin als Bedrohung für den Arbeitsmarkt.

Beispielsweise argumentierte José Manuel Restrepo, Rektor der EIA-Universität und ehemaliger Finanzminister, dass die Reform darauf bestehe, die Beschäftigungskosten zu erhöhen, den Ein- und Austritt von Arbeitnehmern aus Unternehmen flexibler zu gestalten und das Einstellungsmodell auf unbestimmte Zeit zu konzentrieren, aber was Das, was sich die Welt wünscht, ist mehr Flexibilität bei der Einstellung von Mitarbeitern.

Der Wissenschaftler verweist auf Artikel sechs. Daraus ergibt sich, dass der befristete Arbeitsvertrag für die Dauer von 4 Jahren abgeschlossen werden kann (bisher waren es 3 Jahre); Bei Überschreitung dieser Frist wird davon ausgegangen, dass es sich um einen unbefristeten Vertrag handelt.

Darüber hinaus wird der unbefristete Vertrag als wichtigster Vertrag zur Begründung der Arbeitsbeziehungen geschlossen; Unbefristete Verträge oder Dienstleistungsverträge entfallen jedoch nicht.

Zusätzlich, Gewerkschaftsverträge waren verboten. Die Sprecher des Projekts gaben an, dass diese die Ausübung der Gewerkschaftsvereinigung schwächen, da sie als Strategie der illegalen Arbeitsvermittlung eingesetzt würden und Arbeitnehmer im Gesundheitssektor beträfen, wo mehr als 97 % der besagten Vertragsmodalitäten zu finden seien Zahlen des Ministeriums aus der Arbeit.

Die Erholung der Nacht- und Sonntagsschichten darf nicht außer Acht gelassen werden. In der Darstellung wird behauptet, dass der Nachtzuschlag ab 19:00 Uhr gezahlt wird, was bedeutet, dass er zwei Stunden im Voraus anerkannt wird, da er derzeit ab 21:00 Uhr gezahlt wird.

Im Hinblick auf die schrittweise Wiederherstellung der Sonn- und Feiertagszeiten wird dies zu 100 % freiwillig sein, ab Juli 2026 wäre es jedoch verpflichtend.

Auf die Kritik, dass einige dieser Maßnahmen höhere Kosten verursachen, antwortet die Regierung, dass es sich dabei um einige Gewerkschaften handelt, die behaupten, dass die Reform Konsequenzen haben wird.

„Die Wahrheit ist, dass es nicht funktioniert, die Unternehmenskosten zu senken, um Arbeitsplätze zu schaffen. Diese Aussage hat keine theoretische oder empirische Unterstützung. Tatsächlich wurde angeblich das Gesetz 789 von 2002 eingeführt, das die Arbeitskosten senkte und formelle Beschäftigung prekär machte, um 600.000 Arbeitsplätze zu schaffen; Studien haben jedoch gezeigt, dass dadurch keine Arbeitsplätze geschaffen wurden, einige gehen sogar davon aus, dass dadurch Arbeitsplätze zerstört wurden“, sagte Carrascal.

Doch nicht nur die Gewerkschaften stellen die Reform in Frage. Das Arbeitsobservatorium der Javeriana-Universität weist darauf hin, dass die Präsentation ein grundlegendes Problem bewahrt: Sie löst das Problem der Informalität nicht, im Gegenteil, sie bestehen darauf, es wirft es auf.

Carlos Adolfo Prieto, Forscher am Observatorium, bemerkte, dass diese Reform in einem Modell abhängiger Beschäftigungsverhältnisse verbleibt, das durch das Modell der Zweiten Industriellen Revolution (frühes 20. Jahrhundert) verteidigt wurde. Das Problem besteht darin, dass wir heute über die vierte Revolution sprechen, die eine andere und flexiblere Arbeitsdynamik mit sich bringt, weshalb davon ausgegangen wird, dass die Reform das materielle Arbeitsgesetzbuch umfassen und aktualisieren sollte, da es seit 74 Jahren nicht mehr berührt wurde Jahre.

Höhere Kosten

Die These der Gewerkschaften und Analysten ist einfach: Ein Kleinst-, Klein- oder Mittelunternehmen wird keinen Schritt in Richtung Formalität machen, wenn es höhere Kosten für sein Personal in Kauf nehmen muss.

Für einige bestimmte Sektoren (z. B. Restaurants und Hotels) gibt es nach der Einführung der Nachtschicht und der Rückkehr der Sonntagsöffnungszeiten eine Warnung, da diese Unternehmen mit einem viel flexibleren Personal arbeiten, wie z. B. Restaurants, die manchmal nur Arbeitskräfte einstellen ein paar Stunden in der Nacht.

Guillermo Henrique Gómez, Präsident des kolumbianischen Verbands der Gastronomieindustrie (Acodres), begrüßt, dass die Siebte Kommission mehrere ihrer geäußerten Beobachtungen berücksichtigt hat, hält die Reform jedoch seiner Meinung nach für unnötig und betrachtet sie als Bedrohung für die Nachhaltigkeit der Unternehmen.

Der Gewerkschaftsführer sagte, dass es in diesem Sektor im Land rund 110.000 Restaurants gebe, davon 70.000 informelle Restaurants. Und es wird geschätzt, dass es 420.000 direkte Arbeitnehmer gibt. Die informellen können fast 1 Million erreichen.

Die Besorgnis des Sektors ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Informalitätszahlen zunehmen, da er laut Aufzeichnungen von Acodres im Jahr 2023 mit einem Umsatzrückgang von 27 % abschloss und im Jahr 2024 bisher 24 % weniger in Rechnung gestellt wurden als in den gleichen Monaten des Jahres Jahr vergangen.

Das Argument von Gómez beruht auf der Tatsache, dass die Reform viele ihrer Initiativen über das Arbeitsgesetz umsetzen kann, da es Instrumente zum Schutz der Rechte der Arbeitnehmer bereitstellt. Er erklärte, dass die Gewerkschaft ein Projekt zur Verbesserung der Produktivität unterstützen werde.

Das zugrunde liegende Problem besteht darin, dass die Gewerkschaften der Meinung sind, dass die Regierung nicht versteht, dass fast 95 % der Unternehmensstruktur in Kolumbien aus Kleinstunternehmen besteht, weshalb sie der Ansicht sind, dass es sich bei der Gesetzgebung nur um Großunternehmer handelt.

Diagnose des Agrarsektors

Die Regierung begrüßte die Verabschiedung der Artikel 34 und 35, in denen es um landwirtschaftliche Löhne geht, die festlegen, dass diese nicht unter einem Mindestlohn liegen dürfen, und einen Agrarvertrag für diesen Sektor schaffen.

Die Realität ist, dass die Diagnose aus dem Agrarsektor nicht sehr weit von der der übrigen Gewerkschaften entfernt ist, die der Reform mit Misstrauen gegenüberstehen. Die Farmers Society gab an, dass die Informalität auf dem Land 84 % ausmacht. Einer der Faktoren, die diese Zahl beeinflussen, ist das Fehlen eines angemessenen Arbeitssystems für den ländlichen Raum, wo viele Arbeitsplätze saisonabhängig und flexibel sind, das heißt, ein Arbeiter kann an einem einzigen Tag mehrere Aufgaben auf verschiedenen Bauernhöfen erledigen.

Jorge Bedoya, Präsident des SAC, sagte, dass sie aus diesem Grund ein Regime vorgeschlagen hätten, das die Situation korrigieren würde. Und er sagte, dass diese Regierung die erste sei, die Interesse gezeigt habe, und den Vorschlag angenommen habe, aber sie habe viele der kritischen Aspekte verworfen, die die Gewerkschaft einbezogen habe, zum Beispiel habe die Artikel 34 und 35 nicht in Betracht gezogen, dass man in diesem Bereich zu diesem Zeitpunkt Personal einstellen könne hat tatsächlich funktioniert.

Im Gegensatz, Es wurde ein Punkt hinzugefügt, der die Gewerkschaft beunruhigt. Dies ist Artikel 38, in dem es um bezahlte gemeinschaftliche Familienarbeit geht. „Es heißt, dass bei einer untergeordneten Arbeit, die mehr als 15 Stunden pro Woche erledigt wird, die Regeln des Arbeits- oder Agrarvertrags gelten. Es ist nicht bekannt, ob diese Stunden kontinuierlich oder diskontinuierlich sind. Daher glauben wir, dass das Heilmittel möglicherweise schlimmer ist als die Krankheit.“

Der Punkt ist, dass es für die Regierung offenbar nicht einfach sein wird, dieses Projekt umzusetzen, ohne weiterhin einen Konsens sowohl mit der Opposition als auch mit Gewerkschaften und Unternehmern zu erzielen. Dies liegt daran, dass, wie oben erwähnt, die Besorgnis des produktiven Sektors überwiegt und sie Arbeitsbelange sogar als unnötig bezeichnen. Carlo Prieto, ein Analyst am Labor Observatory, steuerte einige Worte zur Situation bei: „Wir müssen als Gesellschaft in der Lage sein, Räume für Dialog und Vereinbarung zu schaffen. Ich bin dafür, dass diese Reform bereits verabschiedet wurde.“ Debatte, Raum wird geöffnet und neue Ideen werden gehört, um etwas Besseres zu schaffen.“

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