An diesem Donnerstag findet die Abstimmung über die statt Basiert das Gesetz im Kongress, nach den Änderungen, die das Projekt im Senat erfahren hat. Zu den Hauptthemen des von der Regierung geförderten Gesetzentwurfs gehören die Arbeitsreform, die Staatsreform (einschließlich der Privatisierung öffentlicher Unternehmen) und die Abstimmung des Parlaments Befugnisse, die an die Exekutive delegiert werden.
Um die Zustimmung zum Grundgesetz zu erreichen, benötigt die Regierungspartei eine einfache Mehrheit in der Abgeordnetenkammer, also 129 Stimmen. Über das Grundgesetz wird insgesamt abgestimmt und über das Steuerpaket, das heute ebenfalls im Unterhaus diskutiert wird, mit getrennten Instanzen (Steueraufwand, Gewinne, Privatvermögen).
Die Sitzung im Abgeordnetenhaus beginnt um 12.00 Uhrund Sie können es hier live verfolgen.
Es wird genannt Übertragung von Befugnissen auf die Entscheidung des Kongresses, seine eigenen Attribute und Befugnisse auf die Exekutive zu übertragen.
Als allgemeines Prinzip verbietet die Verfassung die Übertragung von Gesetzgebungsbefugnissen an den Präsidenten. Jedoch, Die Magna Carta selbst bestimmte Ausnahmen für öffentliche Notfälledie gesetzlich festgelegt werden muss und eine bestimmte Frist für die übertragenen Befugnisse festlegen muss.
Während der im Gesetz festgelegten Zeit kann der Präsident die ihm durch Dekrete übertragenen gesetzgeberischen Funktionen ausüben, die von der zu diesem Zweck geschaffenen Zweikammerkommission kontrolliert werden.
Die Übertragung von Befugnissen ergibt sich aus den Bestimmungen der ersten beiden Titel des Gesetzes, die nachstehend wiedergegeben werden.
Titel I
Notfallerklärung
Artikel 1 – Für die Dauer eines (1) Jahres wird ein öffentlicher Notstand in Verwaltungs-, Wirtschafts-, Finanz- und Energieangelegenheiten ausgerufen.
Die durch dieses Gesetz vorgesehenen Befugnisse im Zusammenhang mit spezifischen Verwaltungs- und Notfällen werden gemäß Artikel 76 der Landesverfassung auf der Grundlage der hier festgelegten Grundlagen und für den im Absatz festgelegten Zeitraum an die nationale Exekutive übertragen vorhergehend.
Die nationale Exekutive wird dem Ehrenkongress der Nation monatlich und detailliert über die Ausübung der übertragenen Befugnisse und die erzielten Ergebnisse Bericht erstatten.
TITEL II
Staatsreform
Kapitel I
Verwaltungsreorganisation
Artikel 2 – Folgendes wird als Grundlage für die in diesem Kapitel vorgesehenen gesetzgeberischen Befugnisse festgelegt:
a) die Funktionsweise des Staates verbessern, um eine transparente, agile, effiziente, wirksame und qualitativ hochwertige öffentliche Verwaltung im Interesse des Gemeinwohls zu erreichen;
b) die Überdimensionierung der Staatsstruktur reduzieren, um das Defizit zu verringern, die Ausgaben transparent zu machen und die öffentlichen Finanzen auszugleichen; Und
c) Gewährleistung einer wirksamen internen Kontrolle der nationalen öffentlichen Verwaltung, um Transparenz bei der Verwaltung der öffentlichen Finanzen zu gewährleisten.
Artikel 3 – Die nationale Exekutive ist befugt, in Bezug auf die in Artikel 8 Unterabschnitt a) des Gesetzes 24.156 genannten Organe oder Agenturen der zentralen oder dezentralen Verwaltung, die durch Gesetz oder Verordnung mit gleichwertigem Rang geschaffen wurden, Folgendes vorzusehen:
a) Die Änderung oder Aufhebung gesetzlich festgelegter Befugnisse, Funktionen oder Verantwortlichkeiten, deren Aufrechterhaltung unnötig ist; Und
b) Die Neuorganisation, Änderung oder Umgestaltung seiner Rechtsstruktur, Zentralisierung, Fusion, Spaltung, vollständige oder teilweise Auflösung oder Übertragung auf die Provinzen oder die Autonome Stadt Buenos Aires, vorherige Vereinbarung, die die ordnungsgemäße Zuweisung der Ressourcen gewährleistet.
Nationale Universitäten, Einrichtungen oder Agenturen der Judikative, Legislative, des öffentlichen Ministeriums und alle von ihnen abhängigen Einrichtungen sind von den Befugnissen dieses Artikels ausgenommen.
Artikel 4 – Die nationale Exekutive ist befugt, in Bezug auf die in Artikel 8 Abschnitt b) des Gesetzes 24.156 genannten Unternehmen und Gesellschaften zusätzlich zu den Bestimmungen in Artikel 7 dieses Gesetzes Folgendes vorzusehen:
a) Die Änderung oder Umgestaltung seiner Rechtsform; Und
b) Ihre Fusion, Aufspaltung, Umstrukturierung, Umgestaltung oder Übertragung an die Provinzen oder die Autonome Stadt Buenos Aires, vorherige Vereinbarung, die die ordnungsgemäße Zuteilung der Ressourcen gewährleistet.
Artikel 5 – Die nationale Exekutive ist berechtigt, öffentliche Treuhandfonds gemäß den folgenden Regeln und denen, die sich aus ihren Gründungsregeln, Gründungsurkunden oder anderen anwendbaren Bestimmungen ergeben, zu ändern, umzuwandeln, zu vereinigen, aufzulösen oder zu liquidieren.
Für den Fall, dass durch eine begründete Entscheidung der zuständigen Behörde beschlossen wird, einen öffentlichen Treuhandfonds zu liquidieren und aufzulösen und das Programm oder den Zweck, für den er geschaffen wurde, einzustellen:
a) Wenn der Fonds durch eine spezifische Zuweisung einer mitbeteiligten Steuer finanziert wurde, gilt er als aufgelöst und die Steuer wird gemäß der im Gesetz 23.548 und seinen ergänzenden und ändernden Vorschriften festgelegten Regelung erneut verteilt;
b) Wenn der Fonds durch eine spezifische Zuweisung einer nicht vergleichbaren Steuer finanziert wurde, gilt er als aufgelöst und die Steuer wird erneut der Staatskasse zugewiesen; Und
c) Sofern der Fonds durch eine zu diesem Zweck geschaffene Sonderzuweisung von Pflichtbeiträgen oder Zuschlägen finanziert wurde, gelten sowohl die Zuweisung als auch die Pflichtbeiträge oder Zuschläge als entfallen.
Folgendes ist von den Befugnissen dieses Artikels ausgenommen: der Treuhandfonds für Subventionen für den Gasverbrauch in Wohngebieten, der durch Gesetz 25.565 geschaffen und durch Gesetz 27.637 erweitert und geändert wurde.
Artikel 6 – Die nationale Exekutive ist befugt, für den in Artikel 1 dieses Gesetzes vorgesehenen Zeitraum bei den in den Abschnitten a) und b) von Artikel 8 des Gesetzes 24.156 genannten dezentralen Organisationen, Unternehmen und Gesellschaften, mit Ausnahme nationaler Universitäten, einzugreifen. Organe oder Behörden der Justiz, der Legislative, des öffentlichen Ministeriums und aller von ihnen abhängigen Stellen; die Nationale Verwaltung für Arzneimittel, Lebensmittel und Medizintechnik (ANMAT); der Nationale Rat für wissenschaftliche und technische Forschung (CONICET); das Nationale Institut für Agrartechnologie (INTA); die National Administration of Laboratories and Health Institutes „Dr. Carlos G. Malbrán“ (ANLIS); die Nationale Kommission für Universitätsbewertung und -akkreditierung (CONEAU); die Financial Information Unit (UIF); das Nationale Institut für Industrietechnologie (INTI); die Nationale Genetische Datenbank (BNDG); der Nationale Dienst für Gesundheit und Qualität von Nahrungsmitteln (SENASA) und die Sozialversicherungsträger.
Der Rechnungsprüfer übt die Befugnisse des Verwaltungs- und Leitungsorgans aus und handelt: (i) gemäß den Anordnungen des von der nationalen Exekutive erlassenen Interventionsgesetzes; und (ii) unter der Aufsicht und Kontrolle des Ministers, unter dessen Zuständigkeit das Unternehmen handelt.
Im Falle einer Intervention zur Ersetzung der Befugnisse der Körperschaftsversammlungen werden die Treuhänder, die den nationalen öffentlichen Sektor vertreten, von der Exekutive ernannt, gegebenenfalls auf Vorschlag des im vorherigen Absatz genannten Ministers.
Zu Beginn und am Ende jeder Intervention muss ein Management-Audit der jeweiligen Organisation durchgeführt werden.
Nach der Genehmigung des Grundgesetzes erhält der Präsident Befugnisse zu bestimmten Themen, die normalerweise dem Kongress innewohnen. Sie verfügt über diese Befugnisse während des in der Verordnung selbst vorgesehenen Zeitraums.
Mit anderen Worten, die Der Präsident wird in der Lage sein, Reformen durchzuführen, ohne den Kongress zu konsultierendie sich auf die Überwachung der Exekutive beschränken wird.
Die Regierung musste gegenüber dem von ihr ursprünglich vorgelegten Projekt nachgeben und machte Zugeständnisse, die es ermöglichten, die delegierten Befugnisse, die ursprünglich für 11 Themenbereiche vorgesehen waren, auf nur noch 4 zu reduzieren: Verwaltung, Wirtschaft, Finanzen und Energie.
Darüber hinaus beabsichtigte die Exekutive, Befugnisse für zwei Jahre zu delegieren, mit der Möglichkeit, sie um weitere zwei Jahre zu verlängern. Jetzt es wird nur für ein Jahr seinmit Zustimmung des Kongresses um ein weiteres Jahr verlängerbar.
Der Gesetzentwurf legt außerdem ausdrücklich fest, welche Gremien auch bei der Inanspruchnahme delegierter Befugnisse nicht aufgelöst werden können. Der entsprechende Artikel ist unten transkribiert:
Die nationale Exekutive darf die Auflösung folgender Organisationen nicht anordnen: des Nationalen Rates für wissenschaftliche und technische Forschung (CONICET); die National Administration of Laboratories and Health Institutes „Dr. Carlos G. Malbrán“ (ANLIS); die Nationale Verwaltung für Arzneimittel, Lebensmittel und Medizintechnik (ANMAT); das Institut für gewerbliches Eigentum (INPI); das National Institute of Cinema and Audiovisual Arts (INCAA); Nationale Kommunikationseinheit (ENACOM); die Nuklearregulierungsbehörde (ARN); die Nationale Kommission für Weltraumaktivitäten (CONAE); die Nationale Atomenergiekommission (CNEA); die Nationale Kommission für Universitätsbewertung und -akkreditierung (CONEAU); die National Securities Commission (CNV); das National Institute for the Single Ablation and Implant Coordination Center (INCUCAI); die Financial Information Unit (UIF); das Nationale Institut für Agrartechnologie (INTA); das Nationale Institut für Industrielle Technologie (INTI); die Nationale Genetische Datenbank (BNDG); die Nationalparkverwaltung (APN); der Nationale Dienst für Gesundheit und Qualität von Agrarlebensmitteln (SENASA); das Argentinische Antarktis-Institut (IAA); das Wissenschaftliche und Technische Forschungsinstitut für Verteidigung (CITEDEF); das Technologische Forschungszentrum der Streitkräfte (CITEFA); das National Geographic Institute (IGN); das Nationale Institut für Erdbebenprävention (INPRES); der Nationale Hydrographiedienst; der Nationale Meteorologische Dienst (SMN); das Nationale Wasserinstitut (INA); der argentinische geologische Bergbaudienst (SEGEMAR); das Nationale Institut für Fischereiforschung und -entwicklung (INIDEP); das National Center for High Sports Performance (CENARD); die Nationale Versicherungsaufsicht; die Aufsichtsbehörde für Berufsrisiken; und die Nationale Agentur zur Förderung von Forschung, technologischer Entwicklung und Innovation.
Im Falle einer Umstrukturierung, Änderung oder Umgestaltung der Rechtsstruktur, Zentralisierung, Fusion oder Spaltung von Organisationen mit Bezug zu Wissenschaft, Technologie und Innovation wird die Finanzierung für die Kontinuität der Funktionen dieser Organisationen im Rahmen des Nationalen Wissenschafts- und Technologiesektors gewährleistet und Innovationsplan 2030.
Obwohl die delegierten Befugnisse außergewöhnlich sein sollten, verfügten mehrere Präsidenten in Argentinien über dieses Instrument, als sie regierten.
Der direkte Vorgänger ist der von Eduardo Duhalde, im Jahr 2002, dem es inmitten der wirtschaftlichen und sozialen Krise, die das Land heimgesucht hatte, gelang, den Kongress dazu zu bringen, ihm Sondervollmachten zu verleihen.
Diese Befugnisse galten zunächst bis zum 10. Dezember 2003, wurden jedoch im Laufe der Zeit sukzessive verlängert die Regierungen von Néstor und Cristina Kirchner.
Mauricio Macri Er verfügte auch über delegierte Befugnisse bis zum 31. Dezember 2017, als er die Hälfte seiner Amtszeit abschloss.
Alberto Fernandez Es gelang ihm auch, den Kongress dazu zu bringen, ihm gesetzgeberische Befugnisse zu verleihen, die sogar noch viel umfassender sind, als Milei jetzt behauptet.
Im Dezember 2019 genehmigte der Kongress die Gesetz der sozialen Solidarität und der produktiven Reaktivierung, wo ein öffentlicher Notstand „in wirtschaftlichen, finanziellen, steuerlichen, administrativen, Renten-, Tarif-, Energie-, Gesundheits- und Sozialangelegenheiten“ ausgerufen wurde. Die Maßnahme wurde bis zum 31. Dezember 2023 verlängert.
Im Jahr 2020 wurden dann aufgrund der COVID-19-Pandemie weitere Befugnisse gewährt.
