Sechseinhalb Monate nach seinem Amtsantritt konnte Javier Milei schließlich die Verabschiedung des ersten von seiner Regierung geförderten Gesetzespakets feiern. Das sogenannte Basengesetz, mit dem er versuchen wird, Argentinien unter dem Einfluss seines ultraliberalen Glaubens zu verändern, erhielt in der Abgeordnetenkammer nach einer mehr als 13-tägigen Sitzungsperiode 147 Ja-Stimmen, 107 Nein-Stimmen und 2 Enthaltungen Stunden an diesem Donnerstag. Obwohl er seinen ursprünglichen Ambitionen nachgeben und mit der Opposition verhandeln musste, um die Sanktion durchzusetzen, gelang es dem Präsidenten, der sich selbst als Maulwurf bezeichnet, der dazu berufen ist, den Staat von innen heraus zu zerstören, den Kongress dazu zu bringen, ihm außergewöhnliche gesetzgeberische Befugnisse in administrativer und wirtschaftlicher Hinsicht zu übertragen , Finanzen und Energie. Die verabschiedete Norm sieht unter anderem den Abbau des Staatsapparats, die Deregulierung der Wirtschaft und des Arbeitsmarktes, die Privatisierung öffentlicher Unternehmen, Vorteile für Großunternehmen, Geldwäsche und Steuerreformen vor.
An einem für seine Regierung wichtigen Tag verfolgte Milei die Debatte von der Präsidentenvilla in Olivos aus, während seine Schwester Karina Milei, Generalsekretärin des Präsidentenamtes, und sein Stabschef Guillermo Francos, Hauptverantwortlicher, im Kongress zu sehen waren die Exekutive hinter den parlamentarischen Verhandlungen.
Unter dem Namen „Gesetz der Grundlagen und Ausgangspunkte für die Freiheit der Argentinier“ war Mileis Vorzeigeprojekt im vergangenen Dezember, wenige Tage nach der Amtseinführung des Präsidenten, erstmals vorgestellt worden, und seine erste Behandlung im Kongress endete mit einem durchschlagenden Misserfolg. Die zweite Version des Megaprojekts verlor mehr als die Hälfte der ursprünglich 664 Artikel und wurde in zwei Teile geteilt, das Grundgesetz selbst und das Steuerreformpaket. Beide Initiativen wurden im April im Abgeordnetenhaus und vor zwei Wochen im Senat unter massiven Protesten von Sozial- und Gewerkschaftsorganisationen angenommen. Da die Senatoren Gesetzesänderungen einführten, mussten die Projekte an diesem Donnerstag im ursprünglichen Repräsentantenhaus erneut besprochen und abgestimmt werden. Die Abgeordneten könnten auf ihrer halben Zustimmung bestehen oder die Änderungen akzeptieren, was schließlich auch geschah. Außer im Fall der Steuerreform, die die große Debatte des Tages und die Ankündigung mehrerer gerichtlicher Anfechtungen auslöste.
Auf dem parlamentarischen Weg musste die Milei-Regierung zahlreiche Zugeständnisse machen und denen zustimmen, die der Präsident als „politische Kaste“ anprangert. Unter anderem musste die Zahl der zu privatisierenden öffentlichen Unternehmen von 41 auf 8 reduziert werden – ausgeschlossen waren beispielsweise Aerolíneas Argentinas, YPF, Banco Nación, Correo Argentino und Radio y Televisión Argentina. Er musste auch die von ihm beabsichtigte Rentenreform sowie die Befugnis zur Auflösung öffentlicher Organisationen im Zusammenhang mit Wissenschaft und Kultur ablehnen. Darüber hinaus musste es zustimmen, den Anwendungsbereich des neuen Large Investment Incentive Regime (RIGI) auf zu beschränken Energie, Forstwirtschaft, Bergbau, Infrastruktur, Technologie, Tourismus, Stahl, Öl und Gas.
Mit 38 von insgesamt 257 Abgeordneten und 7 von 72 Senatoren, einer großen Minderheit in beiden Kammern, verließ sich die Regierungspartei auf ihre Verbündeten von der PRO – der Partei des ehemaligen Präsidenten Mauricio Macri – und verhandelte mit der Opposition Blöcke. Dialog, insbesondere die Radical Civic Union (UCR), nicht-kirchneristischer Peronismus und provinzielle Kräfte. Diese Sektoren waren es, die die Genehmigung schließlich befürworteten. Die Ablehnung wurde unter anderem durch den kirchneristischen Peronismus, die Linke und den Sozialismus hervorgerufen.
Die Debatte und Herausforderungen
Da die Vereinbarungen zum Basengesetz bereits vor der Sitzung abgeschlossen waren, konzentrierte sich die große Diskussion des Tages auf das Fiskalpaket. Das von Milei vorangetriebene Steuerreformprojekt umfasste hauptsächlich zwei Themen. Einerseits die Wiedereinführung der Einkommensteuer für fast eine Million Hochverdiener, für deren Abschaffung Milei selbst letztes Jahr als Abgeordneter gestimmt hatte. Dies ist eine wichtige Ehrung für die Finanzierung der Provinzkassen. Andererseits eine Senkung der Steuer auf Privatvermögen (Vermögen) zugunsten der wohlhabendsten sozialen Schichten. Beide Themen hatten die Abgeordneten im April befürwortet, aber dann hatte der Senat sie aus dem genehmigten Projekt ausgeschlossen.
Die argentinische Verfassung legt fest, dass ein „Gesetzentwurf“, der „von einer der gesetzgebenden Kammern vollständig abgelehnt“ wird, im selben Jahr nicht erneut diskutiert werden kann. Ein großer Teil der Opposition vertrat mit Unterstützung namhafter Juristen die Ansicht, dass die vom Senat abgelehnten Steuerreformen mit Gesetzesentwürfen vergleichbar seien, da sie innerhalb eines Megavorschlags, der zahlreiche Gesetze umfasste, Regelungsautonomie hätten und diese daher nicht länger bestehen könne dieses Jahr diskutiert. Andererseits argumentierten die Regierungspartei und ihre Verbündeten, dass das Gesetz im Allgemeinen angenommen und einige Artikel im Besonderen geändert worden seien, so dass die Abgeordneten in der Lage seien, auf einer Abstimmung über das ursprüngliche Projekt, also mit Gewinn, zu bestehen und Vermögen inklusive.
Der Kontrapunkt tauchte während der zwölfstündigen Sitzung immer wieder auf. Die Abstimmung über das Haushaltspaket war der letzte Akt des Tages und der Regierungspartei gelang es, den Brief zu ratifizieren, den die Abgeordneten im vergangenen April genehmigt hatten, allerdings mit einem knapperen Ergebnis als beim Bases Law. Bei der Einkommensteuer wurde mit 136 Ja-Stimmen, 116 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen angenommen. Im Fall von persönlichem Eigentum: 134 Ja-Stimmen, 118 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen.
Mehr als 70 Gewerkschaften aus verschiedenen Sektoren kündigten an, dass sie die Steuerreform vor internationalen Organisationen und vor der Justiz anfechten werden, wo sie die Verfassungswidrigkeit ihrer Genehmigung geltend machen werden. Sie kündigten außerdem an, dass die Gewerkschaften mit den besten Gehältern, die am stärksten von der Rückerstattung der Einkommensteuer von 1.800.000 Pesos (etwa 2.000 Dollar zum offiziellen Wechselkurs) betroffen sind, energische Maßnahmen ergreifen werden.
Am Tag danach
Nach fast 200 Tagen voller Verhandlungen und Spannungen und einer beginnenden Abnutzung seiner Figur wartete Milei auf die Verabschiedung seiner Gesetze, um auf einen Neustart seiner Regierung zu setzen. Für den 9. Juli, den Tag, an dem Argentiniens Unabhängigkeit gefeiert wird, berief er ein Treffen in der Provinz Tucumán ein, bei dem er hofft, Gouverneure, ehemalige Präsidenten, Gesetzgeber sowie Wirtschafts- und Gewerkschaftsvertreter zusammenzubringen, um einen nationalen Pakt zu unterzeichnen. Die Vereinbarung wird einen Dekalog der zu befolgenden Grundsätze und Mandate enthalten, der sich aus den üblichen zusammensetzt Leitmotive de Milei: die Unverletzlichkeit des Privateigentums; der nicht verhandelbare Haushaltssaldo; die Reduzierung der öffentlichen Ausgaben und des Steuerdrucks; Öffnung für den internationalen Handel; politische, arbeitsrechtliche und Rentenreformen.
Milei kündigte außerdem vor Tagen an, dass er nach der Verabschiedung des Grundgesetzes eine Bestandsaufnahme der Arbeitsweise seines Kabinetts vornehmen werde und schloss einen Wechsel bei den Ministern nicht aus. Mit den Werkzeugen, die ihm die von ihm so sehr geforderten Gesetze in die Hand geben, weiß er, dass sein wahrer Auftrag jetzt beginnt und dass er der Hauptverantwortliche für das sein wird, was passiert.
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