Die Abschaffung der Energiesubventionen wird sich nun auf Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen konzentrieren, die im Winter mit einem erheblichen Anstieg ihrer Strom- und Gasrechnungen rechnen müssen. Offiziellen Schätzungen zufolge könnten die Stromrechnungen um bis zu 155 % steigen, während die Gasrechnungen um bis zu 33 % steigen könnten. Diese Prozentsätze kommen zu den dreistelligen Zuwächsen hinzu, die bereits zwischen Februar und April dieses Jahres festgestellt wurden.
Nach Angaben des Beratungsunternehmens Economía & Energía will die Exekutive ein System abschaffen, das bis zum Jahresende fast 6,8 Milliarden US-Dollar kosten würde, was 1,1 % des BIP entspricht. Die nächsten Schritte sind unklar: Das Budget für die Zahlung der Stromkosten an Cammesa ist bereits fast ausgeschöpft und sollte neu zusammengestellt werden, um die verbleibenden sieben Monate bis zum Jahresende zu bewältigen.
Die Erhöhungen erfolgen nach einer Reihe von Gegenmaßnahmen der Regierung. In öffentlichen Anhörungen zu Beginn des Jahres stellte Energieminister Eduardo Rodríguez Chirillo einen Basic Energy Basket (CBE) vor, der darauf abzielte, nur einen minimalen Teil des Verbrauchs einkommensschwacher Haushalte zu subventionieren. Letzte Woche schickte das von Präsident Javier Milei und Wirtschaftsminister Luis Caputo unterzeichnete Dekret 465 die CBE in die Tiefkühltruhe.
Energy hatte außerdem einen saisonalen Preis für Wintergas von etwa 4,5 USD pro Million BTU festgelegt und diesen nun auf 3,3 USD begrenzt. Das sind die Kosten, die private, gewerbliche und industrielle Nutzer ohne Subventionen tragen müssen.
Schließlich schickte Energy das monatliche Indexierungsschema an die Box, das seit Anfang Mai in Kraft sein sollte. Economía möchte sie durch eine Formel ersetzen, die auf Inflationserwartungen basiert und nicht auf einem harten Indikator des Vormonats wie dem Verbraucherpreisindex oder dem Großhandelspreisindex. Berichten zufolge soll dies ab Juli gelten.
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Während Rodríguez Chirillo auf eine bessere Vergütung der Energieerzeuger und einen aggressiven Abbau von Subventionen drängte, verzögerte die Regierung die Inbetriebnahme der Néstor-Kirchner-Gaspipeline und sorgte für einen bescheidenen Import von LNG, der jedoch nicht ausreichte, um die durch die Polarkrise gestiegene Nachfrage zu befriedigen Kälte im Mai. Es musste ein Notschiff importiert werden, dessen Entladung einige Zeit in Anspruch nahm und am vergangenen Mittwoch zur völligen Stilllegung von Industriebetrieben und CNG-Tankstellen führte. Es war Energie zu höheren Kosten und weniger industrieller und kommerzieller Aktivität, was weniger Einnahmen bedeuten wird.
Inmitten dieses Hin und Her ergriff Energía eine sensible Maßnahme, die es ihr ermöglichte, mit dem Abbau des Subventionssystems zu beginnen. Durch das Dekret 465 wurde ein System abgeschafft, das die Tariferhöhungen für Haushalte im mittleren und niedrigen Segment (N3 und N2) begrenzte. Diese durften einen Prozentsatz der Entwicklung des Gehaltsvariationskoeffizienten nicht überschreiten.
Diese Regelung verhinderte, dass ein großer Teil des Anstiegs der Energieerzeugungskosten – der nach der Abwertung im Dezember sprunghaft anstieg – auf N3- und N2-Haushalte übertragen wurde. Nach Angaben des Interdisziplinären Instituts für Politische Ökonomie (IIEP) des UBA und Conicet zahlten diese Nutzer im April zwischen 4 und 5 % der Stromkosten und zwischen 14 und 20 % der Gaskosten. N1-Nutzer, für die der Erzeugungspreis erhöht wurde, deckten mit ihren Rechnungen 51 % der Gas- und 65 % der Stromkosten ab.
Nachdem dieses Hindernis beseitigt war, meldete Energy die saisonalen Strom- und Erdgaspreise für die kommenden Monate für Unternehmen, Industrien und Haushalte mit und ohne Subventionen. Außerdem wurden die subventionierten Verbrauchsblöcke für N3- und N2-Wohnnutzer deutlich reduziert. Als Referenz: Die mittleren Segmente verfügten über einen Block mit subventioniertem Strom von 400 kWh pro Monat und werden nun über 300 kWh verfügen. Und die unteren Segmente zahlen ab 250 kWh pro Monat den vollen Preis. Für Gebiete ohne Erdgas gelten höhere Grenzwerte.
Offiziellen Angaben zufolge wird es bei Haushalten mit hohem Einkommen zu durchschnittlichen Erhöhungen der Stromrechnung um 22,8 % und bei der Gasrechnung um weitere 9,2 % kommen. Diese verzeichneten bereits in den ersten Monaten des Jahres starke Erzeugungszuwächse. Mittlere Haushalte werden einen durchschnittlichen Anstieg von 155,8 % bei Strom und 9,2 % bei Gas verzeichnen. Wer über ein geringes Einkommen verfügt, muss mit durchschnittlich 99,3 % bzw. 33 % höheren Rechnungen rechnen. Die Gaserhöhungen werden moderater ausfallen, da die Regierung einen begrenzteren Großhandelspreis festlegt. Diese Verbräuche werden je nach Rechnungsschnitt ab Juli oder August bezahlt.
Während in der ersten Jahreshälfte alle privaten Nutzer kräftige Zuwächse verzeichneten, konzentrierte sich die Belastung für N2 und N3 auf den Teil der Rechnung, der von Transport und Vertrieb bezahlt wurde, die keine Subventionen erhalten. Die Regierung beschloss, die Vergütung dieser Unternehmen erheblich zu verbessern, bevor sie mit dem Abbau der vom Staat gezahlten Kosten begann.
Gradualismus inmitten einer Schockanpassung
Dennoch sind die Erhöhungen geringer als die zu Beginn der Amtszeit von Rodríguez Chirillo vereinbarten. Der Gradualismus, den die Verwaltung der Schockanpassung so sehr ablehnte, führte zur Abschaffung der Subventionen. Nach Angaben von Economía y Energía (EyE), dem Beratungsunternehmen von Nicolás Arceo, war die Regierung auf dem besten Weg, das Jahr 2024 mit einer Energiesubventionsrechnung in Höhe von 1,1 % des BIP zu beenden: 6.769 Millionen US-Dollar.
Und das unter Berücksichtigung der „Steuerersparnisse“, die Caputo dadurch erzielte, dass es den Generatoren die Rechnung für die ersten zwei Monate bezahlte, mit einem Bonus bis 2038, mit dem Unternehmen zum halben Nennwert Geld verdienen können. „Die Entscheidung, die CAMMESA-Transaktion zwei Monate lang mit öffentlichen Wertpapieren zu bezahlen, wird einen Rückgang der Auszahlung von Subventionen im laufenden Geschäftsjahr um etwa 533 Millionen US-Dollar bedeuten“, gab EyE an.
Die Entscheidung, den Haushalt 2023 für dieses Jahr zu verlängern, führt dazu, dass die Haushaltsposten schnell erschöpft sind. Die Cammesa zur Bezahlung des vom Staat gezahlten Stromanteils zugewiesenen Mittel wurden nach offiziellen Angaben zu fast 98 % ausgegeben. Mit dem Bonus, der Zahlungen im Januar und Februar vermeidete, reichten die Gutschriften für März, April und Mai. Die Regierung muss die Mittel kurzfristig ausweiten.
An diesem Donnerstag stellte sie vorerst eine Budgeterhöhung von fast 150.000 Millionen US-Dollar für Enarsa bereit, um die Sanierung des nördlichen Gaskanals voranzutreiben. Die Arbeiten werden frühestens im September fertig sein. Das bedeutet für eine Weile mehr LNG-Importe.
