Petros Arbeitsreform wird im Kongress mit einem bittersüßen Sieg gerettet

Die Arbeitsreform der Regierung von Gustavo Petro kommt schließlich im Kongress der Republik voran. Die Siebte Kommission des Repräsentantenhauses hat am Dienstagmorgen den Gesetzentwurf gebilligt, der die Arbeitsbedingungen für Millionen von Arbeitnehmern in Kolumbien verbessern soll und der seit mehr als einem Jahr keine Debatte mehr bestanden hatte. Die Reform erhielt 14 Ja- und 4 Nein-Stimmen, eine absolute Mehrheit, die nach monatelangen Konsultationen zwischen der Regierung und unabhängigen Gruppen erreicht wurde. Das Projekt, das noch drei Debatten im Kongress durchlaufen muss, um in Kraft zu treten, erhielt die Unterstützung der Parlamentarier des Historischen Pakts, der Grünen Allianz, der Comunes-Partei, der Friedenssitze, der Liberalen Partei und einige Stimmen von der Partei der Vereinigten Staaten und der Vereinigten Staaten die Konservativen. Cambio Radical und das Demokratische Zentrum lehnten die gesamte Reform ab.

Zu den wichtigsten verabschiedeten Artikeln gehört die Erhöhung der Nachtschicht um zwei Stunden, die mit der Reform um sieben statt wie bisher um neun Uhr beginnen wird; 100 % Vergütung für die Arbeit am obligatorischen Ruhetag, der heute 75 % beträgt; und die Zahlung von 100 % des Mindestlohns an SENA-Lehrlinge. Mit der Reform wird außerdem der unbefristete Arbeitsvertrag als Regel in der Arbeitsvermittlung verankert, über die Erbringung von Dienstleistungen und Outsourcing hinaus; erhöht den Vaterschaftsurlaub von zwei auf sechs Wochen und garantiert einen Vertrag und einen landwirtschaftlichen Lohn, ein Vorteil für mehr als eine Million Landwirte, die heute informell tätig sind. Die Arbeitsministerin Gloria Inés Ramírez dankte den Kongressabgeordneten für ihre Arbeit und betonte, dass der Gesetzentwurf drei grundlegende Ziele verfolgt: „Arbeitsrechte, nachhaltige Unternehmen und würdige und menschenwürdige Arbeit.“

Die Vertreterin María Fernanda Carrascal vom Historischen Pakt und Koordinatorin der Projektredner feierte den Sieg: „Wir kommen voran! Wir haben der Arbeitsreform in der ersten Debatte zugestimmt. Das sind wunderbare Neuigkeiten für die 23 Millionen Arbeitnehmer des Landes. Wir haben die Rechte zurückgewonnen, die Uribismo ihnen vor 22 Jahren entzogen hatte, und wir haben einige neue gewonnen, die ihnen, da bin ich sicher, mehr Stabilität und wirtschaftlichen Wohlstand verschaffen werden“, schrieb sie auf ihrem X-Account.

Mit dieser Entscheidung des Repräsentantenhauses erringt Präsident Petro im letzten Abschnitt der Legislaturperiode einen weiteren unerwarteten Sieg, der zum Erfolg seiner Rentenreform beiträgt. Der Sieg der Regierung ist jedoch bittersüß, da das Projekt die individuellen Rechte der formellen Arbeitnehmer fördert, viele Artikel im Zusammenhang mit Gewerkschafts- und Streikgarantien jedoch außer Acht lässt. Am Ende wurden 82 Artikel genehmigt und 22 gestrichen. Die abgelehnten Artikel, eine Anforderung unabhängiger Kongressabgeordneter, um den Rest des Projekts zu genehmigen, untersagten Tarifverträge zwischen nicht gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern und Unternehmen (eine Möglichkeit, die Gewerkschaftsmitgliedschaft zu fördern). Die heute für Streiks geltende Frist von 68 Tagen wurde aufgehoben, eine gleichberechtigte Vertretung von Männern und Frauen in Organisationen erzwungen und Streiks in wesentlichen Diensten zugelassen, solange die „Mindestdienste“ eingehalten wurden.

Viele Arbeiter und gewerkschaftlich organisierte Sektoren, die Petro nahestehen, bedauerten die Reduzierung der Reform. Fabio Arias, Präsident der Unitary Central of Workers (CUT), kritisierte das Scheitern dieses Artikelblocks. „Die Verweigerung der Gewerkschaftsfreiheit bedeutet eine Verweigerung der Demokratie.“ Auch die Senatorin des Historischen Pakts, Clara López, verwies auf die Abschaffung der Vereinigungsrechte: „Kollektive Rechte werden geopfert, um zumindest die Wiederherstellung individueller Arbeitsrechte zu retten.“ „Wir müssen die Volksmacht gegenüber der wirtschaftlichen Macht stärken, um die gewerkschaftsfeindliche Voreingenommenheit der Gewerkschaften des Landes und der Großunternehmer bei Abstimmungen zu überwinden.“

Trotz der Kritik zeigt die Zustimmung zu dieser Reform in der ersten Debatte einmal mehr, dass die Regierung in der Lage ist, einen Konsens mit unabhängigen Sektoren zu erzielen, wenn sie bereit ist, nachzugeben. Vor weniger als zwei Wochen schien dieser Gesetzentwurf endgültig gescheitert zu sein. Allerdings gelang es dem Innenminister Luis Fernando Velasco und der Arbeitsministerin Gloria Inés Ramírez zusammen mit den Kongressabgeordneten der Regierungspartei, sich mit anderen Sektoren als Petro auf den Fortschritt der Reform zu einigen: „Dialog und Konzertierung.“ für die Arbeitsrechte der kolumbianischen Bevölkerung. Die Debatte wird in der nächsten Legislaturperiode im Plenum der Kammer fortgesetzt. Vielen Dank an die Kongressabgeordneten, die die Rechte des Landes fördern und verteidigen“, schrieb Ministerin Ramírez auf ihrem X-Account.

Mit der Reform gelang es auch, die Regulierung der Arbeitsbedingungen digitaler Plattformen wie Rappi oder Uber voranzutreiben. Im Rahmen des Projekts wurden drei spezifische Artikel verabschiedet, die die neuen Regeln für diesen Sektor festlegen: „Dieser Fortschritt erforderte zwischen 8 und 9 Monate Beratung.“ Es ist eine Anerkennung dessen, was digitale Arbeit bedeutet, und treibt die Konzeptualisierung digitaler Unternehmen und digitaler Arbeitnehmer voran“, sagte Ramírez. Nach Angaben des Ministers ermöglichen die genehmigten Artikel den Unternehmen, einen speziellen digitalen Vertrag abzuschließen oder den Arbeitnehmer unabhängig zu verknüpfen. Bei dieser letzten Modalität übernehmen die Unternehmen das Berufsrisikosystem und zahlen 60 % der Sozialversicherung, während der Arbeitnehmer 40 % übernimmt.

Nun muss der Gesetzentwurf in der nächsten Legislaturperiode, die am 20. Juli beginnt, zunächst in der Plenarsitzung des Repräsentantenhauses und dann im Siebten Ausschuss des Senats und in der Plenarsitzung des Senats diskutiert werden. In den nächsten Diskussionen wird die Regierung versuchen, einige der ausgelassenen Gewerkschaftsrechte wiederherzustellen, während die im Senat viel stärkere Opposition versuchen wird, die Bedingungen der Geschäftswelt zu verbessern.

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