Totaler Frieden mit kriminellen Banden: Bilanz der Dialoge mit Gruppen aus Buenaventura, Chocó und Valle de Aburrá

Die aktuelle Diagnose des Engagements von Präsident Gustavo Petro für den totalen Frieden könnte sein, dass die großen politischen Verhandlungen, wie sie mit der ELN und dem dissidenten Zentralen Generalstab geführt wurden, zwar schlaff waren, Die städtischen Friedenslabore gehen nicht einmal zu Fuß.

Trotz der Wünsche der vorhandenen Strukturen Buenaventura, Quibdó und das Aburrá-TalDie von dieser Zeitung befragten Analysten und Konfliktexperten bestätigen, dass diese Prozesse noch keine nennenswerten Fortschritte gemacht haben und dass ein hohes Risiko besteht, dass sie in eine Einfrierphase geraten – oder schlimmer noch – aufgrund von Schwierigkeiten und Verzögerungen auseinanderfallen.

Seit etwas mehr als einem Jahr sitzen Anführer von mindestens 15 kriminellen Banden aus diesen Gebieten an den Tischen. Sondern das Fehlen eines rechtlichen und rechtlichen Rahmens, der als Fahrplan für den Einreichungsprozess dient hat dazu geführt, dass dieser Friedenswille zu bröckeln beginnt und die Tische dadurch abgenutzt werden.

Ein Beispiel hierfür sind die jüngsten Mitteilungen der Delegationen in Buenaventura und Medellín, in denen Sie senden dringende Botschaften an den Hochkommissar für Frieden, Otty Patiño, damit er die Situation in den Griff bekommt und den Prozessen die nötige Aufmerksamkeit schenken, die trotz der Schwierigkeiten für eine angespannte Ruhe in den Vierteln gesorgt haben, die am stärksten vom städtischen Konflikt betroffen sind.

In anderen Mitteilungen, wie der, die am 24. März von der Band Espartanos aus Buenaventura verbreitet wurde, war es dieselbe Struktur, die erklärte, dass sie sich aus dem Verfahren zurückziehe, weil die Regierung bei der Gestaltung dieses Rechtsrahmens keine Fortschritte mache . .

Bonaventuras Bitte

Der jüngste Fortschritt wurde am 30. April formuliert, als ein von den Regierungsdelegierten im städtischen Friedensprozess in Buenaventura unterzeichneter Brief beim Büro des Hohen Kommissars für Frieden (OACP) eintraf.

Die Nachricht war für Kommissar Patiño eine unmittelbare Warnung, diesen Prozess später im Auge zu behalten In mehr als fünf Monaten seit seinem Amtsantritt hatte er sich nicht ein einziges Mal mit dem Tisch in diesem Gebiet getroffen. Darüber hinaus äußerten sie Alarm wegen mehrerer Anfragen, die nicht einmal vom Friedensbeauftragten bearbeitet werden konnten.

„Diese Situation hat dazu geführt, dass die Regierungsdelegation mehrere der eingegangenen Verpflichtungen nicht eingehalten hat (…), was wiederum negative Auswirkungen auf den Friedensprozess hat und die Nachhaltigkeit der Bemühungen beeinträchtigt.“ von dieser Delegation durchgeführt, um die Gewalt im Buenaventura-Distrikt zu reduzieren„, heißt es in dem von den Regierungsdelegierten unterzeichneten Brief, darunter Senator Alejandro Ocampo, Chefunterhändler in diesem städtischen Prozess.

Im Zusammenhang: Krise im Dialog mit Buenaventura-Banden? Die Delegation bittet um ein Treffen mit dem Hochkommissar

Neben der Hervorhebung der noch ausstehenden Punkte, die nicht vorangebracht werden konnten und bei denen sie auf einen Mangel an Sorgfalt seitens der OACP hinwies, lud die Delegation Patiño ein, bei der nächsten Sitzung des Prozesses anwesend zu sein.

Der Kommissar folgte dem Anruf und traf sich am 5. Mai mit beiden Delegationen, aber das Treffen im Hafen hatte aufgrund der Interventionen von Patiño einen bittersüßen, fast bitteren Beigeschmack. die von den Anwesenden als „völlig unglücklich“ bezeichnet wurden.

Die Meinungsverschiedenheit war so groß, dass die Shottas-Bande am nächsten Tag eine Erklärung veröffentlichte, in der sie darauf hinwies, dass die Regierung den Prozess aufgegeben habe, aber versicherte, dass sie den vereinbarten Waffenstillstand für weitere 90 Tage aufrechterhalten würden.

Bei demselben Treffen, an dem auch der ehemalige Präsident der Wahrheitskommission, Pater Francisco de Roux, teilnahmwurde die Rückkehr der Band Espartanos in den sozialrechtlichen Raum angekündigt.

Es war jedoch nicht das einzige Mal, dass die Delegationen der städtischen Friedensprozesse Erklärungen abgegeben haben, um die Aufmerksamkeit von Kommissar Patiño auf sich zu ziehen. Am 6. Mai kam ein Dokument aus Medellín heraus, in dem sie Präsident Petro aufforderten, Damit die Dialoge vorankommen, ist die Beteiligung der Regierung notwendig.

„Wir rufen das Büro des Friedenskommissars an. „Er hat kein wirkliches Interesse oder Tempo gezeigt, um die ihm obliegenden Verpflichtungen voranzutreiben“, heißt es in dem von den bewaffneten Strukturen unterzeichneten Brief.

Für Francisco Daza, Koordinator der Territorial Peace and Human Rights Line der Peace and Reconciliation Foundation, gibt es bei städtischen Friedensprozessen eine allgemeine Tendenz, die mit der Verzögerung des Prozesses zusammenhängt, teilweise aufgrund der Nachlässigkeit der nationalen Regierung. Darüber hinaus „gibt es ausdrückliche Bedenken hinsichtlich der geringfügigen Beteiligung von Patiño“, sagte Daza.

Und das ist keine geringe Schwierigkeit, denn dies wurde auch in den anderen Dialogtabellen deutlich. Fernando Quijano, Direktor der Korporation für Frieden und soziale Entwicklung (Corpades) und Berater des Dialogtisches in Medellín, wies darauf hin, dass eine der großen Sorgen die Zeit und die Verzögerungen für die Fortsetzung seien. „Mit dem Wechsel des Kommissars sind wir seit fünf Monaten dort und die Zeit drängt, sie ist gegen uns und in vielen Teilen Kolumbiens ertönen die Kriegstrommeln“, sagte er.

Wir schlagen vor: Shottas und Spartans: Das ist das kriminelle Netzwerk und die Allianzen zwischen Banden

Am Dialogtisch in Quibdó identifiziert Isaac Morales, Koordinator der Koexistenz- und Bürgersicherheitslinie der Stiftung für Frieden und Versöhnung (Pares), ein Problem in derselben Richtung. „Ich denke, dass es mit dem Abgang von Danilo Rueda (dem ehemaligen Hochkommissar für Frieden) einen Bruchpunkt gibt. Die Lektüre davon „Was ich tun kann, ist, dass mit der Ankunft von Patiño keine konkreten Fortschritte erkennbar sind“, bemerkte er.

Die Tabellen laufen ohne rechtlichen Rahmen weiter

Die Ausweitung des Waffenstillstands zwischen Shottas und Spartanern in Buenaventura, die über eine Friedensaktion hinausgeht, könnte als entscheidender Zeitpunkt verstanden werden, um endlich einen rechtlichen Rahmen zu konsolidieren, der den städtischen Friedensprozess unterstützt, der bisher die große Schuld war. Gerade dieser leitende Rahmen, der den Dialogen fehlt, würde Risiken wie den Umsturz der Tische mindern, Das hätte Nebenwirkungen auf die Gemeinschaft in Form von Gewalt. Daher ist es wichtig, den Prozess durch eine solide Rechts- und Rechtsgrundlage zu schützen.

Im Jahr 2022 hat die Regierung das Gesetz über den totalen Frieden bearbeitet, das diese Art des Dialogs mit diesen kriminellen Strukturen vorsah, aber am 30. November 2023 überprüfte das Verfassungsgericht das Gesetz und stellte klar, dass die Regierung nicht verhandeln darf, obwohl es es verbindlich beließ. eine Unterwerfung unter die Justiz ohne Rücksprache mit den anderen Machtzweigen. Darüber hinaus wies er darauf hin, dass der Punkt der Einreichung erst dann erreicht werden könne, wenn der Gesetzgeber regele, unter welchen Bedingungen sie erfolgen werde.

Für Morales war dies eines der großen Hindernisse im Quibdó-Prozess, denn obwohl drei große Banden wie die Locos Yam, die Mexicanos und die RPS sitzen, ist das Rechtsinstrument unklar. „Es scheint, dass die Tabelle nur auf dem Papier existiert, mit einer Art Ansatz, aber ohne Fortschritt. „Wir wissen nicht, wohin es geht oder wie wir dorthin gelangen“, sagte der Analyst.

Auch die Regierungsdelegation für diesen Dialog in Quibdó erkannte dieses Problem. David Racero, Vertreter der Kammer und Delegierter des Tisches, erklärte gegenüber Colombia+20, dass der aktuelle Rechtsrahmen für jede kriminelle Bande, die eine ausgehandelte Unterwerfung anstrebt, die keine Anreize schafft, sehr anspruchsvoll ist.

„Sie verstehen, dass sie Gefängnisstrafen zahlen und ein Wiedergutmachungsverfahren für die Opfer durchführen müssen, sie sind dazu bereit, aber unter Bedingungen mit Garantien“, sagte Racero. Dieses Hindernis wäre mitten in der politischen Agenda der Regierung gefangen, die sich heute auf andere Themen wie Gesundheit, Rente und Arbeit konzentriert, was in gewisser Weise den städtischen Frieden beeinträchtigen könnte.

Hinzu kommen die vielen Verhandlungsversuche von unterschiedlichen Fronten. Forscher Daza erklärt es so: „Für die Regierung wächst der totale Frieden in dem Sinne, dass die OACP auch in jedem Prozess, der mit jeder Gruppe durchgeführt wird, einen bedeutenden Beitrag leisten muss. und wie wir gesehen haben, haben ihnen die Tabellen mit dem ELN und dem EMC einiges an Arbeit bereitet.“ Daher ist für Daza ein allgegenwärtiger Staat unmöglich und die Aufmerksamkeit für nationale Friedensprozesse ist ein Spiegelbild der Nachlässigkeit und Lethargie städtischer Dialoge.

Lesen Sie auch: Das Verfassungsgericht forderte Änderungen und schränkte Petros Macht im Total Peace-Gesetz ein

Ebenso hat das, was auf nationaler Ebene passiert, direkte Auswirkungen auf die Tische in den Stadtteilen. Beispielsweise führen die geringen Fortschritte bei den Verhandlungen mit dem Golf-Clan zu einer Ausweitung auf andere Gebiete, was es unmöglich macht, sich eingehender mit den Friedensagenden zu befassen. Laut Pares gibt es Hinweise darauf, dass die auch Gaitanista Army of Colombia (EGC) genannte Er würde versuchen, in den Norden von Quibdó einzudringen, was aufgrund möglicher Konfrontationen mit der Mexicanos-Bande bereits als schwieriger Punkt gilt. „Der Golf-Clan verfolgt derzeit eine expansive Politik in Quibdó, und da es keinen nationalen Friedensprozess gibt, beeinträchtigt dies die Frage des territorialen Friedens“, erklärte Racero.

Erpressung und kriminelle Einkünfte, die anhängig sind

Aber trotz dieser Verzögerungen konnten die Gemeinden vor Ort einen erheblichen Rückgang gewalttätiger Ereignisse feststellen. In allen von ihnen ist der Waffenstillstand zwischen den Banden immer noch in Kraft, Angriffe gegen die öffentliche Gewalt sind ebenfalls zurückgegangen und die Mordrate ist zurückgegangen.

Allerdings sind noch weitere Fragen offen, wie Erpressung und die schwierige Beseitigung krimineller Einkünfte, die außerhalb der Tische und Waffenstillstände bleiben.

„Es ist nicht so, dass sich die Banden zurückgehalten haben, sondern dass sie weiterhin operieren, weiterhin illegale Wirtschaftssysteme aufbauen, und das muss im Lichte der erzielten Fortschritte überprüft werden“, sagte Forscher Daza.

Basierend auf einer Überprüfung der Daten des SIEDCO der Nationalpolizei stellte die Pares-Stiftung fest, dass diese Kriminalität beispielsweise im Aburrá-Tal bis 2023 einen erheblichen Anstieg von 63 % verzeichnete. Während im Jahr 2022 552 Fälle registriert wurden, wurden im darauffolgenden Jahr 902 Fälle gemeldet. In Bezug auf Quibdó war das Bild hinsichtlich der Erpressung ähnlich. Zwischen Januar und August 2022 wurden 146 Fälle angezeigt, im Jahr 2023 waren es im gleichen Zeitraum 167 Erpressungen, was einem Anstieg von 12 % entspricht. Obwohl im Fall von Buenaventura die Daten darauf hinweisen, dass es eine gab Trotz eines Rückgangs von 45 % gehen Experten davon aus, dass die Fälle in diesem Jahr zunehmen.

Gilles Bertrand, Botschafter der Europäischen Union in Kolumbien und der die Dialoge mit Buenaventura begleitet, erklärte gegenüber Colombia+20, dass das Thema Erpressung in Quibdó komplex sei. „Die Gruppen ernähren sich selbst und verfügen nicht über unbegrenzte Ressourcen. So sehen wir Fälle von Erpressung sogar von Lehrern, um in den Gemeinden Unterricht zu geben. Solche Aktionen schaden den Gemeinschaften eindeutig und erzeugen ein hohes Maß an Angst und Hoffnungslosigkeit.“

Darüber hinaus würde die Erpressung von Auftragnehmern in der Region das Vertrauen in öffentliche und private Investitionen untergraben. Obwohl das Problem besorgniserregend ist, macht der Botschafter den Vorbehalt geltend, dass es sich um ein Problem handele, das im Laufe der Jahre immer schlimmer geworden sei Es besteht kein direkter kausaler Zusammenhang mit den städtischen Friedenstabellen.

Für den Abgeordneten Racero besteht trotz der anhaltenden Erpressung und illegalen Wirtschaft der Wille zum Frieden zwischen den Banden: „Es ist ein Endpunkt, denn nach und nach müssen sie deeskalieren.“ Wir möchten, dass es schneller geht, aber solche Prozesse erfordern Geduld. Dennoch sollte die Aktion der öffentlichen Gewalt niemals nachgeben“, fügte er hinzu.

Auch wenn es stimmt, dass die Prozesse langwierig sind und Zeit brauchen, betont Bertrand, dass es jetzt am wichtigsten sei, konkrete Schritte zu sehen. „Ich denke, dass der gute Wille da ist, was jetzt benötigt wird, ist die reine und einfache Umsetzung, und es muss klar sein, was in zwei Monaten erreicht werden kann und was in einem Jahr erreicht werden kann. Es ist wichtig, Vertrauen zu schaffen“, schloss er.

Für den Kongressabgeordneten Alejandro Ocampo, Chefunterhändler in Buenaventura, ist dieses Vertrauen eine Realität, denn „beide Gruppen demonstrieren uns und zeigen uns Zeichen des Friedens, obwohl die Regierung ihnen nichts gibt oder sie bezahlt, ist es nur eine Frage des Friedens.“ Vertrauen. Aber wir hoffen, dass die Regierung zu diesem Zeitpunkt mit dem Aufbau beginnen wird.“