Javier Milei ist nur einen Schritt davon entfernt, seinen ersten Parlamentstriumph zu krönen. Der Gesetzentwurf zur Auflösung des Staates, der offiziell als „Gesetz der Grundlagen und Ausgangspunkte für die Freiheit der Argentinier“ getauft wurde, wurde in einer Marathonsitzung, die von gewalttätigen Protesten im Ausland geprägt war, von der Mindestanzahl im Senat angenommen. Es bleibt nur noch die Rückkehr zur Abgeordnetenkammer, wo die Diskussion über das Projekt begann, zur Überprüfung und endgültigen Genehmigung.
Heute hat Milei genügend Unterstützung für die Abgeordnetenkammer, um ihm die Instrumente zu geben, die er benötigt, um Argentinien mit seinem ultraliberalen Wirtschaftsmodell zu transformieren. Wenn die Abgeordneten den vom Senat geänderten Entwurf akzeptieren, wird das Gesetz genehmigt und zur Verkündung an die Exekutive weitergeleitet. Das Unterhaus hat eine zweite Möglichkeit: Es besteht auf dem Entwurf, den die Abgeordneten im April angenommen haben und für den eine absolute Mehrheit, also die Stimme der Hälfte plus einem der anwesenden Mitglieder, erforderlich ist.
Unabhängig von der einen oder anderen Option wird das endgültige Gesetz weit von dem 664 Artikel umfassenden Projekt entfernt sein, das Milei im Dezember, wenige Tage nach seinem Amtsantritt als argentinischer Präsident, vorgestellt hatte. Die gesetzgebende Minderheit von La Libertad Avanza – 38 regierungsnahe Abgeordnete von insgesamt 257 und 7 Senatoren von 72 – zwang ihn, sie zu verstümmeln. Der ursprüngliche Text verlor mehr als die Hälfte der Artikel und war in zwei Teile geteilt: das Grundgesetz selbst – das die Kapitel über wirtschaftliche Deregulierung, Reduzierung des Staates und Anreize für große Unternehmen enthält – und das Steuerpaket mit Steueränderungen und einer Amnestie für Ausflügler. Dies sind die wichtigsten Punkte des Gesetzes.
Superkräfte für Milei
Das Gesetz erklärt für ein Jahr den öffentlichen Notstand in Verwaltungs-, Wirtschafts-, Finanz- und Energieangelegenheiten. Während dieser Sonderperiode wird die argentinische Exekutive in diesen Schlüsselbereichen über Gesetzgebungsbefugnisse verfügen, das heißt, sie wird in der Lage sein, Gesetze zu reformieren oder zu verabschieden, ohne den Kongress einzuschalten. Die Legislative stellt Milei schließlich dieses Tool zur Verfügung, allerdings für die Hälfte der gewünschten Zeit und für ein Drittel der im ursprünglichen Dezember-Projekt geforderten Themen.
Privatisierung von Unternehmen
Der Gesetzgeber hat entschieden, dass die meisten börsennotierten Unternehmen nicht zum Verkauf stehen. Von der ursprünglichen, von der Regierung vorgelegten Liste von 41 Unternehmen sind in der neuesten Version nur noch acht von einer vollständigen oder teilweisen Privatisierung betroffen. Es bleibt jedoch abzuwarten, was mit Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino und Public Radio and Television passiert: Die Abgeordnetenkammer genehmigte ihren Verkauf, aber der Senat lehnte ihn ab. Die Abgeordneten haben das letzte Wort.
Schließung staatlicher Behörden
Die Exekutive kann alle öffentlichen Organisationen mit Ausnahme von zwanzig schließen, die nur umstrukturiert werden können. Die wichtigste Wissenschafts- und Technologieorganisation des Landes, Conicet, steht an der Spitze der Ausnahmeliste. Es gibt auch die höchste Referenz für Infektionskrankheiten, das Malbrán-Institut; die Organisation, die die audiovisuelle Produktion verwaltet und fördert, Incaa; und die nationale genetische Datenbank, die Informationen über vermisste Personen speichert, um die mögliche Abstammung von während der Diktatur entführten Enkelkindern zu ermitteln.
Arbeitsreform
Milei ist dabei, eine Arbeitsreform durchzusetzen, die mehrere seiner Vorgänger, wie Mauricio Macri, erfolglos versucht hatten, obwohl sie hinter dem zurückbleibt, was er angestrebt hat. Die Regierung verteidigt, dass die geplante Flexibilität das Wachstum der formellen privaten Beschäftigung fördern wird, die seit mehr als einem Jahrzehnt stagniert. Kritiker glauben jedoch, dass sie den Arbeitsmarkt noch prekärer machen und die Arbeitslosigkeit erhöhen wird.
Die neuen Regelungen sehen vor, dass Unternehmen Mitarbeiter für eine Probezeit von sechs Monaten einstellen können, also doppelt so viel wie derzeit, bei mittelständischen Unternehmen auf acht Monate und bei Unternehmen mit weniger als fünf Mitarbeitern auf ein Jahr verlängerbar. Darüber hinaus ist die Einstellung von bis zu fünf Personen als selbstständige Mitarbeiter, also ohne Abhängigkeitsverhältnis, möglich.
Das Gesetz bietet Vorteile für Arbeitgeber, die ihre Arbeitnehmer legalisieren, beseitigt aber gleichzeitig die Sanktionen für diejenigen, die Menschen ohne Vertrag beschäftigen, indem die Sonderentschädigung, die sie heute vor Gericht erhalten, abgeschafft wird.
Anreizsystem für große Investitionen (RIGI)
Dies ist eines der umstrittensten Kapitel. Es garantiert 30 Jahre lang Steuer-, Zoll- und Devisenvorteile für Investitionsprojekte über 200 Millionen Dollar in strategischen Sektoren wie Energie, Bergbau, Agrarindustrie und Technologie. Darüber hinaus bietet es Unternehmen regulatorischen Schutz vor künftigen Gesetzesänderungen: Differenzen werden vor internationalen Gerichten geklärt.
Die Regierung behauptet, dass Argentinien dieses großzügige Regime braucht, um große Firmen dazu zu verleiten, mit langfristigen Projekten auf Argentinien zu setzen, aber KMU warnen, dass es ihnen schaden und lokale Arbeitsplätze zerstören wird.
Kapitel Energie
Der Gesetzentwurf schlägt eine umfassende Umgestaltung des Energiesektors vor, um große globale Akteure anzuziehen und die Gewinnung von Ressourcen für den Export zu vervielfachen. Der Magnet ist die Vaca Muerta-Formation im Süden des Landes, die über die zweitgrößte Reserve an unkonventionellem Gas weltweit und die viertgrößte Ölreserve verfügt. Die Vorschriften reduzieren staatliche Eingriffe auf ein Minimum, liberalisieren die derzeit regulierten Preise und öffnen die Türen zum freien Handel.
Steueramnestie
Steuerhinterzieher werden in der Lage sein, nicht deklariertes Kapital zu waschen, ohne Bußgelder zu zahlen, solange das in das argentinische Finanzsystem eingeflossene Geld nicht vor dem 31. Dezember 2025 abfließt. Die vorgesehenen Erleichterungen für die Inanspruchnahme der Amnestie haben die Besorgnis von Geldwäscheexperten ausgelöst Geld, weil es in einem Land mit durchlässigen Grenzen und Städten, die von Drogengewalt betroffen sind, als durchlässig für den Eintritt illegalen Kapitals gilt. Von der Geldwäsche ausgeschlossen sind Personen, die in den letzten zehn Jahren ein öffentliches Amt innehatten, sowie deren Ehegatten, Eltern und Kinder. Kurzfristig wird es auch keine zweite Chance für Ausflügler geben: Wem die aktuelle Amnestie zusteht, dem bleibt die Wiederholung bis 2038 untersagt.
Einkommenssteuer
Letztes Jahr stimmte Milei als Kongressabgeordneter für die Abschaffung der Einkommenssteuer, die in Argentinien als Gewinnsteuer bezeichnet wird, für rund 800.000 Hochlohnarbeiter. Jetzt will er als Präsident den Rückzieher machen. Die Abgeordnetenkammer stimmte zu, dass diejenigen, die mehr als 1,8 Millionen Pesos brutto pro Monat verdienen (ungefähr 1.950 US-Dollar zum offiziellen Satz), es erneut zahlen, aber der Senat lehnte es ab. Das Unterhaus entscheidet.
Persönliche Vermögenssteuer (Vermögen)
Die reichste Bevölkerung Argentiniens vertraut darauf, dass die in der Abgeordnetenkammer verabschiedete Gesetzesfassung, die eine Senkung der Vermögenssteuer, des so genannten persönlichen Eigentums, vorsieht, umgesetzt wird. Dieser Vorteil wurde an diesem Donnerstag vom Senat widerrufen und ohne ihn gelangt er in die Endphase.
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