Die komplexe Situation der öffentlichen Ordnung in Kolumbien steht am Scheideweg: Die Umsetzung des von der Regierung von Juan Manuel Santos und der ausgestorbenen FARC unterzeichneten Friedensabkommens scheint ihrem Schicksal überlassen zu sein, während Präsident Gustavo Petro sich auf seine Politik des totalen Friedens konzentriert wirkt ungeordnet und unsicher. Die Herausforderungen im Bereich Menschenrechte und Sicherheit im gesamten Staatsgebiet bleiben drängend und stellen die Fähigkeit des Staates auf die Probe, den Frieden zu festigen und Gerechtigkeit für alle Opfer des bewaffneten Konflikts und die Zivilbevölkerung im Allgemeinen zu gewährleisten.
Die Umsetzung des Friedensabkommens zwischen Fortschritt und großen Herausforderungen
Seit der Unterzeichnung des Friedensabkommens im Jahr 2016 hat der Staat erhebliche Anstrengungen zur wirtschaftlichen und sozialen Wiedereingliederung ehemaliger Kombattanten sowie zur umfassenden ländlichen Reform unternommen. Laut dem vierteljährlichen Bericht des Generalsekretärs der Verifizierungsmission der Vereinten Nationen in Kolumbien waren 8.063 männliche und 2.815 weibliche Unterzeichner an produktiven Projekten beteiligt und 82.014 Hektar Land wurden für produktive Zwecke formalisiert. Diese Fortschritte sind für die Stabilität und die ländliche Entwicklung des Landes von entscheidender Bedeutung und stellen eine historische Schuld dar, die noch lange nicht beglichen ist.
Die Herausforderungen bleiben jedoch bestehen und sind alarmierend. Die Sicherheit stellt nach wie vor ein zentrales Anliegen dar, da seit der Unterzeichnung des Abkommens 416 Morde, 37 Fälle von Verschwindenlassen und 137 Mordversuche an gesellschaftlichen Führern und Menschenrechtsverteidigern nachgewiesen wurden. Die Sonderermittlungseinheit der Staatsanwaltschaft hat 513 Haftbefehle wegen dieser Verbrechen erlassen und 75 Verurteilungen erwirkt, Zahlen, die die ständige Gefahr für diejenigen zeigen, die sich für Frieden und Gerechtigkeit einsetzen. „Welche Art von Frieden schaffen wir, wenn Menschenrechtsverteidiger weiterhin leichte Ziele von Gewalt sind?“ ist eine der Fragen, die heute in der öffentlichen Meinung am meisten Resonanz finden. Der berühmte Satz, den einige von uns inmitten des gesellschaftlichen Ausbruchs verkündeten, verliert nicht an Gültigkeit: „Sie bringen uns um.“
Im Bereich der Übergangsjustiz hat die Sondergerichtsbarkeit für den Frieden (JEP) mit 151 Anklagen wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit und einem Schuldanerkenntnis von 89 % der Angeklagten erhebliche Fortschritte gemacht. Diese Erfolge sind von grundlegender Bedeutung für die Versöhnung und das Vertrauen in das Friedensabkommen. Dies sind jedoch unzureichende Fortschritte, wenn die Gesellschaft nicht die strukturellen Ursachen von Gewalt angeht und der Staat diejenigen, die an vorderster Front der Umsetzung stehen, nicht wirksam schützt. Ebenso ist es besonders überraschend zu sehen, dass sich Petrismus, Uribismus und die Führer der Unterzeichner heute offenbar darauf einigen, Pfeile auf das Umfassende System für Wahrheit, Gerechtigkeit, Wiedergutmachung und Nichtwiederholung (SIVJRNR) zu werfen, um die Legitimität nicht nur zu beeinträchtigen die JEP, aber auch die Wahrheitskommission und andere mit dem Abkommen geschaffene Institutionen.
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Totaler Frieden, ein übermäßiger Ehrgeiz ohne eine kohärente Strategie
Wenn die Umsetzung vor Herausforderungen steht, scheint die umfassende Friedenspolitik von Präsident Petro fehlgeleitet zu sein. Damit hat die Regierung versucht, den Dialog mit allen bewaffneten Akteuren in Kolumbien auszuweiten, aber die Eile, bewaffneten Gruppen wie den FARC-Dissidenten (gruppiert im sogenannten Zentralen Generalstab und Zweiten Marquetalia) einen politischen Status zu verleihen, hat für Verwirrung gesorgt . und Unzufriedenheit unter anderen Akteuren wie der ELN und den Gaitanista Self-Defense Forces of Colombia (AGC). Diese Entscheidung hat die Friedensstrategie untergraben und die Verhandlungen erschwert. Wie können wir von völligem Frieden sprechen, wenn wir so improvisiert und inkohärent handeln?
Das Gesetz 2272 von 2022 legt zwei klare Wege fest: politische Verhandlungen mit organisierten bewaffneten Gruppen und gerichtliche Vorlage bei hochwirksamen kriminellen Strukturen. Die Vereinigung verschiedener Dissidenten unter einem Dach, dem die Regierung einen gemeinsamen politischen Status verliehen hat, hat diese Klarheit verfälscht und perverse Anreize geschaffen, die von einer gerichtlichen Unterwerfung abhalten. Diese Verwirrung hat die Autorität des Staates geschwächt und die Verwirklichung eines völligen Friedens erschwert.
Unterdessen haben bewaffnete Gruppen ihre Präsenz und Einmischung verstärkt. Nach Angaben von Indepaz ist der AGC oder Clan del Golfo von 253 Gemeinden im Jahr 2022 auf 392 Gemeinden im Jahr 2023 angewachsen; die EMC von 230 auf 299 und die ELN von 189 auf 23. Diese drei Gruppen sind bereits auf etwa 40 % des kolumbianischen Territoriums vertreten und betreffen mehr als 8 Millionen Menschen. Der Mangel an staatlicher Präsenz und Autorität in diesen Gebieten führt nicht nur zu einer anhaltenden Unsicherheit, sondern stellt auch die Fähigkeit der Regierung zur Umsetzung jeglicher Friedenspolitik in Frage.
Ein Kurswechsel ist dringend erforderlich
Da die Umsetzung des Friedensabkommens ins Stocken gerät und ein völliger Frieden ziellos ist, überrascht es nicht, dass die Menschenrechtslage in Kolumbien weiterhin alarmierend ist. Die von illegalen bewaffneten Gruppen wie der AGC und der ELN ausgeübte Gewalt schwächt weiterhin das soziale Gefüge und die Fähigkeit des Staates, die Sicherheit in den Gebieten zu gewährleisten. Wir können nicht weiterhin unsere Augen vor der Realität verschließen, dass die Politik versagt.
Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Regierung die Institutionen stärkt, die für den Schutz der Menschenrechte und die Umsetzung der Friedenspolitik zuständig sind. Die Zusammenarbeit mit Organisationen der Zivilgesellschaft kann wertvolle Perspektiven und Unterstützung bei der Entwicklung integrativerer und wirksamerer Strategien bieten. Darüber hinaus ist es wichtig, die Koordinierung und Wirksamkeit bei der Umsetzung dieser Richtlinien zu verbessern und sicherzustellen, dass die Maßnahmen der Regierung mit den Zielen und Grundsätzen des Friedensabkommens im Einklang stehen.
Die Regierung von Präsident Petro muss die hochtrabende Rhetorik aufgeben und sich auf konkrete und kohärente Maßnahmen konzentrieren, die die Wurzeln der Gewalt angehen. Improvisation und das Fehlen einer klaren Strategie diskreditieren nicht nur die Friedensbemühungen, sondern gefährden auch das Leben derer, die sich unermüdlich für ein gerechteres und friedlicheres Land einsetzen.
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