Die von Bürgermeister German Casagua Bonilla getroffenen Entscheidungen, die Erweiterung per Dekret des POT „zunichtezumachen“, konnten die Zunahme von Anträgen auf Lizenzen für den Bau von Immobilienprojekten auf Grundstücken illegaler Stadterweiterung nicht eindämmen.
RICARDO AREIZA
Obwohl das Dekret, das den Stadtrand von Neiva illegal erweiterte, aufgehoben wurde, gelang es ihm nicht, die rechtlichen Auswirkungen der beispiellosen Expedition zu stoppen.
Tatsächlich umfasste der Verwaltungsakt wettbewerbslos den Stadtrand sowie ländliche und vorstädtische Grundstücke, um große Eigentümer und in alle Richtungen konzipierte ländliche Wohnprojekte zu begünstigen.
Das Dekret 1066 von 2023 wurde am 6. Dezember 2023 von Bürgermeister Gorki Muñoz Calderón am Ende seiner fraglichen Amtszeit erlassen. Die Maßnahme ermöglichte, wie berechnet, die Beantragung zahlreicher Genehmigungsanträge zur Durchführung großer Immobilienprojekte auf ländlichen Grundstücken, was nicht zulässig ist.
Es wurden aber auch Verpflichtungen zur Durchführung großer Investitionen eingeführt, um den Entwicklern die Machbarkeit öffentlicher Wasser- und Abwasserdienstleistungen zu gewährleisten.
Die überraschende Entscheidung fiel, als die umstrittene Neuformulierung des POT, die Landnutzungsänderungen freien Lauf ließ, scheiterte. Der abschließende allgemeine Überprüfungsprozess bestand die technische Prüfung nicht und wurde wenige Tage vor Ende des Mandats abgebrochen.
Da die Autonome Gemeinschaft Alto Magdalena (CAM) die Inkonsistenzen nicht korrigierte, schloss sie den endgültigen Bewertungsprozess mit einem ungünstigen technischen Konzept ab und ordnete die Archivierung der Akte an.
Mit diesem negativen technischen Konzept blieb das Projekt zur Aktualisierung des neuen POT (2023-2035) in der Schwebe.
Das kleine Spiel
Allerdings hat Gorki Muñoz ohne klare Begründung mit einem Schlag de facto die Nutzung ländlicher, riskanter und ökologischer Flächen durch städtische Flächen geändert und damit die Realisierbarkeit von Immobilienprojekten geklärt, ohne Konkurrenz zu haben und ohne die Auswirkungen auf die Umwelt zu prüfen. und die Verfügbarkeit von Dienstleistungen, wie es auch in anderen Gemeinden der Fall war.
Zu den kontroversen Themen des POT-Reviews gehörten Fragen im Zusammenhang mit der Erweiterung des Stadtrands und der Einbindung neuer Stadterweiterungszonen.
Nach Angaben der Umweltbehörde hat die Verwaltung auf einer Fläche von 5.277,64 Hektar Grundstücke in den Stadtrand eingegliedert, die unter einer anderen Grundstückskategorie bebaut waren.
Bürgermeister German Casagua war sich der Auswirkungen des Erlasses dieses Verwaltungsakts bewusst und beschloss, ihn drei Wochen nach seinem Amtsantritt zu widerrufen.
Casagua Bonilla war sich der Tragweite der Maßnahme bewusst und forderte die städtischen Kuratoren in Neiva auf, die Genehmigungsverfahren für die Grundstücke auszusetzen, die von der Erweiterung des städtischen Umfangs profitierten. Zu spät.
Rechtswirkungen
Zwischen dem Erlass des Dekrets 1066 von 2023, also vom 6. Dezember 2023, bis zum 17. Januar 2024, dem Datum, an dem es widerrufen wurde, wurden jedoch zahlreiche Anträge auf Verarbeitungslizenzen für illegal eingetragene Bauvorhaben eingereicht Eigenschaften.
„Dadurch konnte das Dekret 1066 von 2023 seinen Zweck erfüllen, die Landnutzung zu ändern, da diese Gesetze illegal waren, ohne Wettbewerb erlassen wurden und mit falscher Begründung und einer Abweichung von seinen rechtlichen Befugnissen verbunden waren“, erklärte Anwalt Javier Roa Salazar, der die Aussetzung forderte welche Rechtswirkungen es nach seiner Verkündung hatte.
Seiner Meinung nach hat Muñoz Calderón die Funktionen des Rates an sich gerissen, indem er einseitig die Landnutzung geändert hat, um ländliche und vorstädtische Grundstücke in den Stadtrand einzubinden.
„Es ist der Rat, nicht der Bürgermeister, der für die Regelung der Landnutzung innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen, die Überwachung und Kontrolle der Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Bau und der Veräußerung von Wohnimmobilien sowie für die Annahme des Territorialplans verantwortlich ist.“ „Planen“, beharrte er.
„Es gab keine Umweltvereinbarung, daher kann die Landnutzung nicht geändert werden, da dieses Instrument Teil des Raumordnungsplans ist. Darüber hinaus muss die ökologische Unmöglichkeit berücksichtigt werden, da es an öffentlichen Dienstleistungen mangelt, was zu einem ungeordneten Wachstum der Stadt und zu einer demokratischen Beteiligung führen würde, was ebenfalls im Widerspruch zum Gesetz 388 von 1997 steht“, erklärte Roa Salazar.
Darüber hinaus bekräftigte der Planungsdirektor Camilo Gómez, dass es in diesem Fall keine kartografischen Inkonsistenzen im Raumordnungsplan gebe, da Muñoz Calderón dafür plädiere, den POT durch „Hüte und Trillerpfeifen“ zu ändern.
Bereiche
Durch das Dekret 1066 von 2023 wurde die im Abkommen 026 von 2009 festgelegte Grenze des städtischen Umkreises erweitert, indem in die Nutzung städtischer Grundstücke Erweiterungen des Gebiets einbezogen wurden, die laut Raumordnungsplan für die ländliche und vorstädtische Landnutzung bestimmt sind.
In der Praxis änderte es den aktuellen Raumplanungsplan, der in der Vereinbarung 026 von 2009 enthalten ist, mit einem „Bürgermeister“, der jedoch keine Befugnisse hatte.
Dadurch wurde den Anbietern öffentlicher Wasser- und Abwasserdienstleistungen eine Verpflichtung auferlegt, den Endnutzern die Rentabilität und Verfügbarkeit dieser Dienstleistungen zu gewährleisten, einschließlich städtischer Siedlungen, die illegal in den Stadtrand integriert wurden.
Verfügbarkeit
Auf dieser Route haben die Verwaltungsabteilung für Planung und die Planungsdirektion seit Oktober 2023, nur zwei Monate nach dem Ende der Regierung, öffentliche Dienstleistungsunternehmen angewiesen, den Umfang der Dienstleistungen in der Stadt festzulegen, was wiederum Auswirkungen auf den Stadtumfang haben wird. in einer scheinbaren Landumkehr.
Darüber hinaus richtete die Geschäftsführerin der Neiva Public Companies, Gloria Vanegas, im Juli 2023 unter Einhaltung derselben Richtlinien den Umfang der Wasserleitungs- und Abwasserleitungen ein. Zur unmittelbaren Verfügbarkeit und Machbarkeit wurden jedoch keine Angaben gemacht.
Die Verwaltung von Casagua warnte, dass es trotz dieser Bescheinigung derzeit keine unmittelbare Verfügbarkeit oder Durchführbarkeit von Wasser- und Abwasserdienstleistungen für Grundstücke gebe, die illegal in den Stadtrand eingegliedert seien.
Die Vorschriften sehen ausdrücklich vor, dass der städtische Umfang nicht größer sein darf als der Dienstleistungsumfang. Ziel dieser Verordnung ist es, die Erweiterung des Stadtgebiets durch Stadterweiterungsprojekte ohne öffentliche Hausdienstleistungen zu verbieten.
Die Nachfrage
Angesichts dieser Realität forderte Rechtsanwalt Javier Roa Salazar vorsorglich die allgemeine Aufhebung und Aussetzung der Rechtswirkungen.
Die Nichtigkeitsklage wurde zugelassen und wird vor dem Neunten Verwaltungsgericht von Neiva verhandelt.
Roa Salazar forderte außerdem, dass das Justizamt alle städtischen Kuratorien, die Stadtverwaltung und die Planungsabteilung direkt anweist, alle Maßnahmen aufzuheben, die möglicherweise aufgrund der rechtswidrigen Bestimmung ergriffen wurden.
Er forderte außerdem, dass den Kontrollbehörden Kopien beglaubigt werden, damit diese mögliche strafrechtliche, disziplinarische und steuerliche Unregelmäßigkeiten untersuchen können, die möglicherweise mit dem Erlass des umstrittenen Dekrets begangen wurden.
Richter Carlos Daniel Cuenca wird zunächst über den Ursprung der Vorsichtsmaßnahme entscheiden, die darauf abzielt, die rechtlichen Auswirkungen des Dekrets zur Erweiterung des Stadtgebiets zu stoppen.
Widerruf
Die derzeitige Regierung war der Ansicht, dass Gorki Muñoz mit dem Erlass des Dekrets 1066 von 2023 den aktuellen Raumordnungsplan geändert und den städtischen Umfang der Stadt erweitert hat, obwohl er dafür nicht zuständig war, was einen Verstoß gegen die mit diesem Gesetz verbundenen Verfassungs- und Rechtsnormen darstellt. .
„Außerdem steht dieses Gesetz nicht im Einklang mit dem öffentlichen oder gesellschaftlichen Interesse, da das Recht der gesamten Gemeinschaft, sich an der Planung ihres Territoriums zu beteiligen und diese zu bestimmen, sowie das Grundrecht der indigenen Gemeinschaften, bei Entscheidungen, die sie betreffen, konsultiert zu werden, verletzt wurde.“ .” , genau.
Casagua hat in Ausübung seiner gesetzlichen Befugnisse und als Reaktion auf das öffentliche Interesse und den Schutz der individuellen und kollektiven Rechte der Einwohner der Gemeinde, ihr Territorium zu regeln, die oben genannte Bestimmung am 17. Januar aufgehoben.
Darüber hinaus forderte er, dass die mögliche strafrechtliche und disziplinarische Verantwortung derjenigen untersucht wird, die an der Ausarbeitung und Verabschiedung des oben genannten Dekrets beteiligt waren.
Opposition
Der ehemalige Richter Alberto Yepes Barreiro, Anwalt zweier der Eigentümer, die von der Änderung des POT profitierten, lehnte jedoch die Aussetzung der Rechtswirkungen der Bestimmung ab.
Seiner Meinung nach ist der Antrag auf vorläufige Aussetzung völlig sinnlos. „Verwaltungsakte verlieren ihre vollstreckbare Kraft, das heißt, sie sind nicht bindend und können nicht ausgeführt werden, wenn sie ihre Gültigkeit verlieren“, stellte er fest.
Akkolade
Die Gemeindeverwaltung beteiligte sich ihrerseits an der Klage und unterstützte den Antrag auf Aussetzung sämtlicher Rechtswirkungen, die sich aus dem oben genannten Erlass ergeben.
Die Zertifizierung öffentlicher Unternehmen im Stadtgebiet wurde damals ausschließlich für die Prüfung des in Bearbeitung befindlichen POT beantragt. Daher war es nach Ansicht der Rechtsberaterin Doris Manrique Ramírez nicht angebracht, strukturelle Änderungen am POT (Vertrag 026 von 2009) vorzunehmen, der als Grundlage für den Erlass des oben genannten Stadterweiterungsdekrets diente.
Diese Entscheidung „stellt eine völlig falsche Präzision dar und entbehrt jeder Rechtsgrundlage, da sie die strukturellen Normen des POT nicht ändern kann“, erklärte er.
Darüber hinaus bestätigte Edisney Silva, stellvertretende Planungsdirektorin des CAM, dass dieser Erlass weder vom Unternehmen vereinbart noch gebilligt wurde.
„Überraschenderweise hat Bürgermeister Gorky Muñoz mit diesem Dekret das POT einseitig geändert und in die Nutzung städtischer Grundstücke Grundstücke einbezogen, die für die ländliche und vorstädtische Nutzung bestimmt sind, ohne dafür die Kompetenz zu haben.“
Folglich unterstützte die Gemeindeverwaltung den Antrag auf Aussetzung aller Rechtswirkungen vom 6. Dezember, dem Tag des Erlasses des Erlasses, bis zum 17. Januar 2024, dem Tag, an dem der Verwaltungsakt aufgehoben wurde.
„Im aktuellen Verfahrensstadium hält es die Gemeindeverwaltung für angemessen, zum Antrag auf vorläufige Aussetzung beizutragen“, bestätigte Manrique Ramírez. Heiße Kontroverse.
