Das Scheitern des Gesetzes verschärft die schlechten Zeiten einer Mineducación, die von der Krise der Nationaluniversität und der Gesundheit der Lehrer betroffen ist

UNDAn diesem Mittwoch wurde erneut nicht über den Gesetzesentwurf zur Gewährleistung des Grundrechts auf Bildung debattiert, was nur einen Tag vor dem Ende der Legislaturperiode das Scheitern dieser Initiative auf ihrem Weg durch den Kongress bedeutet, da eindeutig Zeit für die letzte Debatte und die anschließende Vermittlung fehlt.

Nach den Kriterien von

Definitiv, Es ist ein harter Schlag für die Regierung, insbesondere aber für das Bildungsministerium und seine Leiterin, Ministerin Aurora Vergara Figueroa. dass er in den letzten sechs Monaten allen möglichen Stürmen ausgesetzt war.

Und zusätzlich zu dem, was mit dem Statut geschah, war Vergara der Protagonist in der gesamten Kontroverse um die Ernennung des Rektors der Nationalen Universität, aber auch in der Krise, die nach der Umsetzung des neuen Gesundheitsmodells der Lehrer ausgelöst wurde.

„Dies war ein sehr schwieriges erstes Halbjahr für das Portfolio, in dem es vor allem um die Fähigkeit ging, in der Branche zu verhandeln und Vereinbarungen zu treffen. Nicht nur wegen der Episode der letzten Wochen im Kongress, wo das Fehlen von Vereinbarungen die gesetzliche Autorität verurteilte, sondern auch, als es darum ging, sich auf die Wahl des Nationalrektors und den Fecode-Streik zu einigen“, sagt der Bildungsanalyst Ricardo Rodriguez.

Und fügt hinzu: „All dies ist nicht nur ein schlechter Präzedenzfall für die Regierung und das Bildungsministerium. Dies gilt auch für einen Sektor wie das Bildungswesen, in dem eindeutig Konsens darüber besteht, dass er auf allen Ebenen reformiert werden muss. (und die gesetzliche war ein guter Anfang). Diese Unfähigkeit, trotz der versöhnlichen Haltung des Ministers einen Konsens mit den politischen Sektoren, aber auch mit Akteuren des Sektors wie Professoren, Studenten, Universitätsrektoren und anderen zu erzielen, ist besorgniserregend für die Durchführung jeglicher Reformen, insbesondere der komplexesten Reformen wie z die zur Hochschulbildung, Icetex oder das allgemeine Beteiligungssystem.“

Und gerade zwischen März und bisher im Juni hat das von Vergara angeführte Portfolio seine schwierigsten Prüfungen bestanden, die alle von einem politischen Einschlag geprägt waren, und laut von EL TIEMPO konsultierten Analysten steckte in jeder von ihnen mehr als The Executive verloren, und nicht, was es gewonnen hat.

Ein paar Monate voller Spannungen und Konsequenzen

Was diese Woche mit dem Gesetzesentwurf geschah, war der erste einer Reihe von Gesetzesinitiativen, die die Regierung im Rahmen der Bildungsreform vorantreiben möchte.

Und das war bis vor zwei Wochen der Fall, als eine Einigung mit der Opposition einen Protest der Lehrergewerkschaft Fecode auslöste, die nun weiterhin demonstriert und ihre Aktivitäten einstellt. Letztendlich wurden drei verschiedene Vorträge gehalten, alle inhaltlich sehr unterschiedlich und mit unvereinbaren Punkten für die Gegenpartei.

„Dies war angeblich das einfachste Projekt, das es geschafft hatte, in den ersten drei Debatten im Kongress einen Konsens zu erzielen. Aber die Vereinbarungen wurden gebrochen, entweder aufgrund des Drucks der Opposition oder radikalerer regierungsnaher Sektoren. Es spielt keine Rolle, wie es war. Was zählt, ist, dass das Land keinen Standard hat, der die Tür zu bedeutenderen Veränderungen im Bildungssystem in Bezug auf Zugang, Gerechtigkeit, Dauerhaftigkeit, Relevanz und Qualität öffnet.“erklärte die Ärztin für neue Pädagogik Marcela Robledo.

Die Debatte um ein Grundrecht sei von ideologischen Diskussionen durchdrungen worden, so der Experte, was einen schlechten Präzedenzfall für künftige Reformen darstelle: „Sich auf eine Diskussion zwischen dem Öffentlichen und dem Privaten einzulassen, in einem System, das als gemischt anerkannt wird.“ Verfassung, oder ob man die Lehrevaluation auf eine bestimmte Weise durchführen oder auf einem Modell der Universitätsverwaltung bestehen soll, wenn all das in einem späteren einfachen Gesetz geregelt werden könnte, Dadurch wurden uns sehr notwendige Dinge vorenthalten, die die Initiative tatsächlich beinhaltete, wie zum Beispiel die Einführung einer weiterführenden Schulbildung (10. und 11. Klasse) in einem Land, in dem es Regionen gibt, in denen Jungen ihre Ausbildung in der neunten Klasse abschließen.“

Die Frage ist nun, wie das Bildungsministerium seine anderen Reformen umsetzen wird. Darauf weist der Politikwissenschaftler Alberto Castilla hin: „Wie will die Regierung beispielsweise eine Reform des Gesetzes 30 von 1992 durchführen, um die Finanzen der öffentlichen Universitäten zu retten und die Hochschulbildung völlig zu verändern, wenn diese nicht einmal erreicht werden könnte?“ eine Vereinbarung darüber, wie das Recht auf Bildung aussehen sollte.“

Dies war jedoch nur die letzte Episode einer Reihe von Episoden, die in den letzten Monaten die Leitung von Mineducación in Atem gehalten haben. Seit März letzten Jahres löste die Weigerung von Minister Vergara, die Ernennung von José Ismael Peña zum Rektor der Nationalen Universität zu unterzeichnen, eine institutionelle Krise und einen beispiellosen Rechtsstreit aus an der wichtigsten öffentlichen Hochschule des Landes.

Nachdem Peña nun sein Amt niedergelegt hatte und an seiner Stelle Leopoldo Múnera ernannt wurde (der von Präsident Gustavo Petro offen unterstützt wurde), verschärfte sich die Spaltung des Sektors, und Experten zufolge wurde die Autonomie der Universitäten in Frage gestellt. Unterdessen ist der Streit nicht beendet, und nun liegt die Entscheidung über die Rechtmäßigkeit beider Besitztümer beim Staatsrat.

Für den Analysten Francisco Cajiao: „In all dem liegt eine enorme Verantwortung des Bildungsministeriums, das aufgrund seiner Unklarheiten und seines klaren Eingriffs in die Autonomie der Universitäten Es brachte diese Universität in eine beispiellose Krise, in der alles hätte gelöst werden können, entweder durch die Unterzeichnung des ursprünglichen Beschlusses des Höheren Universitätsrates oder durch eine Klage gegen ihn, wenn Zweifel bestehen. Aber weder das eine noch das andere wurde getan, und stattdessen beschloss die Regierung, die Gesetze und die Justiz zu ignorieren.“

Als ob das nicht genug wäre, war das Ministerium auch in die Krise des neuen Lehrergesundheitsmodells verwickelt. Minister Vergara war als Vorstandsvorsitzender des Sozialfonds für Lehrer (Fomag) einer der Verantwortlichen für die Strukturierung und Umsetzung der Änderung der Gesundheitsversorgung für mehr als 800.000 Mitglieder.

Die Probleme der Arzneimittelabgabe, der Kontinuität wesentlicher medizinischer Behandlungen, der Absagen von Operationen usw. beschäftigten die Schlagzeilen aller Medien. lDie Krise beeinträchtigte die bisher guten Beziehungen zwischen der Regierung und Fecode und kostete Mauricio Marín, heute ehemaliger Präsident von Fiduprevisora, der für die Verwaltung der Fondsressourcen zuständigen Stelle, seine Position.

Kandidat verlässt Kabinettswechsel?

All diese Kontroversen und Rückschläge gefährden die Kontinuität von Aurora Vergara an der Spitze des Bildungsportfolios, wie Castilla erklärt. Und in den letzten Tagen kündigte Präsident Gustavo Petro an, dass er in den kommenden Tagen Änderungen in seinem Kabinett bekannt geben werde.

„Es wäre nicht verwunderlich, dass sie angesichts all dessen, was im Bildungssektor passiert ist, und der Rolle, die Ministerin Vergara gespielt hat, zu den Personen gehören würde, die ihr Amt niederlegen würden“, sagte die Expertin.

MATEO CHACÓN ORDUZ

Bildungsredaktion