„Es scheint, dass Cauca schon immer im Krieg gelebt hat, aber unsere Herausforderung besteht darin, aus dem Krieg herauszukommen und zum Frieden überzugehen“, sagte Präsident Gustavo Petro letzten Freitag in Cauca vor Bürgermeistern, Sozialführern und Gemeinden dieser Region. Seine Rede fand im Rahmen der Präsentation von Mission Cauca statt, einer Strategie, die die Maßnahmen öffentlicher Kräfte und die sozialen Investitionen der Regierung kombiniert, um der Gewalt der FARC-Dissidenten und der Ausweitung der illegalen Wirtschaft in Cauca und Jamundí entgegenzuwirken. die Gemeinde im Süden des Tals, das an Cali grenzt.
Mission Cauca ist die Version der von Petro versprochenen „totalen Offensive“ gegen die FARC-Dissidenten, mit der die Tür zum totalen Frieden bereits verschlossen ist. Darüber hinaus ist dies die erste Version einer großen Militärstrategie der an der Macht befindlichen Linken gegen eine Guerilla, bei der es nicht nur um Stiefel und Gewehr geht.
Petro kehrt zu einer Sicherheitsvision zurück, die versucht, die zugrunde liegenden Probleme mit staatlichen Investitionen anzugehen, wie es andere Regierungen versucht hatten. Aber es enthält mindestens zwei zusätzliche Zutaten. Einerseits ein klares Mandat zur Achtung der Menschenrechte, symbolisiert durch den Verteidigungsminister Iván Velásquez, einen Anwalt, der sich für die Säuberung der Streitkräfte eingesetzt hat und sich Taktiken wie Bombenanschlägen widersetzt. Auf der anderen Seite steht das Bestreben, dass Gemeinschaften inmitten illegaler Ökonomien die Regierung unterstützen, mit der sie politisch sympathisieren, und die ohne die Gefahr einer erzwungenen Vernichtung eintritt.
Die Militärzange
Seit Mitte März dieses Jahres, als Präsident Petro den Waffenstillstand mit den Strukturen des Zentralen Generalstabs (EMC) der FARC im Südwesten Kolumbiens beendete, wurde Cauca von einer Welle der Gewalt erfasst. Angriffe mit Autobomben, Drohnen mit Sprengstoff, Schikanen und versuchte bewaffnete Übernahmen in Stadthauptstädten waren die Reaktion der FARC-Dissidenten in diesem Departement auf die Militäroffensiven gegen sie.
Allein in dieser Abteilung sind mehr als 15.000 Angehörige der Streitkräfte im Einsatz und führen täglich Operationen gegen die FARC-Dissidenten der „Iván Mordisco“-Fraktion durch. Eine Truppe, die seit letztem März mehrfach verstärkt wurde, angesichts der Angriffe, bei denen nicht nur Angehörige der öffentlichen Streitkräfte, sondern auch Zivilisten, die nichts mit dem Krieg zu tun hatten, ums Leben kamen.
Die Aktionen einer Heeresdivision mit einem eigenen Kommando für diese Abteilung und eines Luftfliegerbataillons wurden in Cauca konzentriert. Außerdem eine Marinebrigade und ein Flussbataillon der Marine sowie ein Luftkampfkommando der Luftwaffe.
Es wurden auch strategische Fähigkeiten eingesetzt, etwa eine Gruppe leicht gepanzerter Fahrzeuge, Spitzenartillerie, eine Flotte von Hubschraubern, darunter Harpyien und Blackhawks, sowie ein Geisterflugzeug. Darüber hinaus soll mit dem 16.000-Plan des Verteidigungsministeriums, der die Ausbildung von 16.000 Berufssoldaten vorsieht, die Stärke der Bodenoperationsbataillone und der militärischen Gaulas gestärkt werden.
Das alleinige Vorgehen der öffentlichen Gewalt hat jedoch nicht ausgereicht, um den Krieg gegen eine bewaffnete Gruppe zu gewinnen, die zahlenmäßig und leistungsmäßig unterlegen ist, die es jedoch versteht, den militärischen Vormarsch mit Antipersonenminen, explosiven Drohnen, Terroranschlägen usw. zu verlangsamen Zwang gegenüber den Gemeinden.
Die öffentlichen Kräfte wissen, dass sie eine so komplexe Region wie Cauca allein nicht gewinnen und umgestalten können. Dies erklärt General Eric Rodríguez, Kommandeur des Southwest Joint Command, der am vergangenen Freitag mehreren Journalisten eine detaillierte Analyse der Lage der öffentlichen Ordnung im Departement vorlegte.
Er sagt, dass die größte Herausforderung nicht die 21 Angriffe mit mit Sprengstoff beladenen Drohnen sind, die sie in diesem Jahr erlitten haben, sondern die komplexe Wirtschafts- und Zwangsbeziehung, die diese bewaffnete Gruppe mit mehr als 40.000 Familien geknüpft hat, die in diesem Departement von illegalen Feldfrüchten leben ; Laut dem neuesten UN-Überwachungsbericht über den Kokaanbau in Kolumbien gibt es mehr als 26.000 Hektar Kokaanbau. „Es muss eine hybride Behandlung erfolgen, denn es geht nicht nur um das Militär. „Es ist ein soziales Problem“, sagte er.
Als Beispiel nannte Rodríguez den Aufstand vom vergangenen Donnerstag in Buenos Aires, Cauca. Nach einer Operation gegen ein Labor zur Verarbeitung von Kokabasispasten zogen die Bewohner dieser Gemeinde das Militär und die Polizei ab. Darüber hinaus brannten sie zwei Polizeifahrzeuge und einen Armeelastwagen nieder.
In diesem Jahr kam es in den Bundesstaaten Valle, Cauca und Nariño zu weiteren 31 Ausschreitungen gegen die Zivilbevölkerung. „Die wahre Stärke der Guerilla ist die Beziehung, die sie zu unseren Bauern pflegt. Deshalb versucht die heutige Cauca-Mission, diese Beziehung zu ändern“, sagte General Rodríguez am vergangenen Freitag. Aus diesem Grund ist in Cauca auch ein Bataillon der Comprehensive Action Army im Einsatz, Soldaten ohne Gewehr, die für eher soziale Aufgaben zuständig sind.
Diese Vision, die Unterstützung der Bevölkerung zu gewinnen, geht auf klassische militärische Theorien in irregulären Szenarien und Aufstandsbekämpfungsszenarien zurück, die seit dem letzten Jahrhundert vorgeschlagen wurden. „Die bewaffnete Dimension macht 25 Prozent der Sache aus und die anderen 75 Prozent bestehen darin, Menschen dazu zu bringen, uns zu unterstützen“, sagte der britische General Gerald Templer, ein Militärführer, der in den 1950er Jahren gegen die malaysischen Guerillas kämpfte.
In Kolumbien wurde beispielsweise der Macarena Comprehensive Consolidation Plan auf diese Weise vorgeschlagen, während die Uribe-Regierung versuchte, dem damaligen Ostblock der FARC den Rücken zu kehren. Mit Duque kamen später die Future Zones, eine Strategie, die auf dem Papier ebenfalls den Anspruch hatte, eine umfassende Intervention zu sein, die aber letztlich vor allem die erzwungene Ausrottung in den Vordergrund stellte.
Für Jorge Mantilla, einen Forscher für bewaffnete Konflikte, steht die Cauca-Mission vor denselben Herausforderungen wie diese anderen Initiativen. Eines der wichtigsten Ziele besteht darin, der öffentlichen Gewalt inmitten bewaffneter Auseinandersetzungen mit humanitären Auswirkungen und Anti-Drogen-Politik Legitimität zu verleihen.
Die vorherige Regierung von Iván Duque hat diesen Krieg verloren. Es war eine Regierung, die eine aggressive Kampagne zur erzwungenen Ausrottung von Glyphosat führte, Fragen aufwarf, weil sie den Tod von Minderjährigen bei Bombenanschlägen verheimlichte, und Operationen startete, die die Menschenrechte verletzten, wie etwa die in Putumayo, bei der elf Zivilisten starben.
„In der Vergangenheit hat die Zwangsvernichtung zu Legitimitätsproblemen geführt, weil sie zu Konflikten zwischen den Gemeinschaften, die von der Kokawirtschaft leben, und dem Staat geführt hat. Hier könnte die Art und Weise, wie das Substitutionsprogramm aussehen wird, um aus der Illegalität herauszukommen, anders aussehen“, betont Mantilla, da die Verpflichtung dieser Regierung, die Ausrottung kleiner Kokaanbauer zu stoppen, klar ist.
Und seit seiner Rede besteht Petros Hauptanliegen bei der Umgestaltung Caucas darin, illegale Wirtschaftssysteme in legale Wirtschaftssysteme umzuwandeln, ohne die Ausrottung, die die Armee zu einer dem Territorium fremden Besatzungsmacht gemacht hat.
Darüber hinaus, so Minister Velásquez, „besteht einer der wichtigen Unterschiede darin, dass es sich hier nicht um einzelne Projekte und Maßnahmen staatlicher Stellen handelt.“ Es handelt sich nicht um die alleinige Tätigkeit des Verkehrsministeriums und andererseits des Gesundheitsministeriums, sondern um eine echte Artikulation der Regierung, die wirklich sehr schwierig war.“
Die Zange sozialer Investitionen
Zu Beginn der Strategie reiste Petro mit einer großen Gruppe von Beamten nach Cauca. „Wir werden diesen Krieg, den uns die Kriminellen vorgeschlagen haben, auf der Grundlage einer Wette auf Staat und Frieden gewinnen“, sagte Alexander López, der Direktor der Nationalen Planungsabteilung und Artikulator dieser Strategie, vor dem Präsidenten in Popayán .
López verbrachte die letzten drei Wochen mit Treffen mit Bürgermeistern und Sozialführern des Departements, um diesen Plan, den Petro Ende Mai in einem letzten Sicherheitsrat angeordnet hatte, in die Realität umzusetzen. Insgesamt hat die Regierung als Ergebnis dieser Koordinierungsarbeit 117 Initiativen für die sieben Unterregionen des Departements priorisiert und eine Investition von 211 Milliarden Pesos versprochen.
Laut Minister Velásquez werden sich die Investitionen in der ersten Phase insbesondere auf die Gemeinden Cañón del Micay und im Norden des Departements konzentrieren, wo sich Militäreinsätze und Angriffe von Dissidenten konzentrieren.
Eine der Gemeinden, für die die meisten Arbeiten angekündigt wurden, war Argelia und sein Stadtteil El Plateado, im Herzen des Micay Canyon und eine Militärfestung der Carlos Patiño-Front der EMC. Minister Velásquez kündigte den Bau des Marktplatzes und eines Krankenhauses in El Plateado an, einer Stadt mit etwas mehr als fünftausend Einwohnern, die im Korridor vom Gebirge zum Pazifik liegt. Sie werden auch an der Autobahn von der Hauptstadt Argelia nach El Plateado eingreifen und 16 Bildungszentren in dieser Gemeinde verbessern.
Der Bürgermeister von Algerien, Osman Guaca, begrüßt diese Regierungsinitiative, da er das Problem aus erster Hand kennt: Mehr als 700 Menschen mussten aufgrund der Auseinandersetzungen innerhalb der Gemeinde gewaltsam vertrieben werden.
„Dafür müssen wir soziale Investitionen tätigen. In dem Maße, in dem wir den Treibstoff angreifen, der den Krieg täglich antreibt, werden wir erfolgreich sein. Ansonsten werden wir dieses Kommen und Gehen in der gesamten Micay-Region fortsetzen“, sagte Guaca gegenüber La Silla. Beispielsweise fordern sie die Regierung auch auf, in ein agrotechnologisches Transformationszentrum zu investieren, um den Produkten, die die Region verlassen, einen Mehrwert zu verleihen.
Die soziale Investition des Staates ist auch für Paola Castillo, Bürgermeisterin von Jamundí, der einzigen Gemeinde im Tal, die in die Misión Cauca aufgenommen wurde, von entscheidender Bedeutung, da sie in diesem Jahr 18 Angriffe von Dissidenten erlitten hat und 10 Minuten von Cali entfernt liegt, wo in vier Monaten COP16 stattfand wird stattfinden. „Die gemeinsame Arbeit zwischen der Gemeinschaft und den Institutionen ist von entscheidender Bedeutung, damit wir nicht nur das Gebiet besetzen, sondern auch die Gemeinschaften bei ihrem Wohlergehen begleiten können“, sagte er gegenüber La Silla.
Auf diese Weise widersetzt sich der Staat der Strategie der Dissidenten, ihre soziale Unterstützung durch den Bau von Straßen und die Erbringung von Arbeiten an die Gemeinden zu gewinnen, hauptsächlich während der sechs Monate des Waffenstillstands. Ein Beispiel hierfür ist die nicht überdachte Autobahn, die von El Plateado zu einem schiffbaren Punkt am Micay River führt, der zum Pazifischen Ozean führt, und die mit Kokageld gebaut und von Dissidenten mit Energie versorgt wurde.
Petro selbst bezog sich in seiner Rede in Popayán darauf. „Die Drogenhändler haben den Weg zum Meer bereits auf ihre Weise beschritten, sie reichen die Waren nur dort weiter, die ‚Merca‘, die sie sie nennen. Warum bauen wir nicht die Straße?“, sagte er.
In seiner Rede erwähnte Petro auch eine Herausforderung, vor der dieses Programm stehen wird und die darin besteht, Investitionen in Regionen zu bringen, in denen der Konflikt aktiv ist und Auftragnehmer von illegalen Gruppen erpresst werden können. Das ewige Paradoxon, dass der Mangel an Staat Gewalt erzeugt, Gewalt aber den Staat daran hindert, einzutreten. Aus diesem Grund forderte der Präsident, dass Arbeiten wie die Autobahn von Algerien nach El Plateado von der Armee selbst ausgeführt werden sollten.
Andererseits startete die Regierung angesichts der Transformation der illegalen Wirtschaft zunächst ein Programm, das 5.000 Familien mit Kaffee und Bohnensamen versorgen soll. Dies gilt auch für den Micay Canyon und den nördlichen Cauca. Durch die Anwesenheit des Geschäftsmanns Tulio Gómez bei der Eröffnung sendete die Regierung ein Zeichen der Zusammenarbeit mit dem Privatsektor und versprach, die gesamte Produktion dieses Programms zu kaufen. Gómez ist der Eigentümer von América de Cali und sie haben Einzelhandelsgeschäfte im Südwesten.
Auch wenn das alles gut geht, bleibt für Forscher Mantilla eine große langfristige Herausforderung: Nachhaltigkeit. „Für die Regierung ist es sehr schwierig, diese Initiativen über einen längeren Zeitraum aufrechtzuerhalten oder diese Kapazitäten, wie vorgesehen, auf die lokalen Regierungen und die dortigen Gemeinden zu übertragen. Diese Herausforderung bleibt die gleiche wie in der Vergangenheit“, sagt er.
