Die 6 „Laster“, die die Generalstaatsanwaltschaft in einem millionenschweren SENA-Vertrag feststellte

Zu Durch eine Ausschreibung hat der für die präventive Überwachung des öffentlichen Dienstes beauftragte Anwalt Marcio Melgosa soeben auf sechs zugrunde liegende Mängel hingewiesen, die seiner Meinung nach einem Millionärsvertrag zugrunde liegen für technologische Werkzeuge im National Learning Service (SENA).

Der Vertrag wurde am 29. Dezember 2023 über 65.381 Millionen Pesos unterzeichnet und ist Teil eines Pakets im Gesamtumfang von mehr als einer Billion Pesos.

Ohne Erfahrung?

Der Zweck des Vertragsabschlusses besteht darin, Kräfte zu bündeln, um Vereinbarungen und/oder abgeleitete Verträge zu unterzeichnen, die die Formulierung, Strukturierung und Umsetzung von Strategien ermöglichen, die die Kontinuität der IKT-Dienste gewährleisten. und Internetzugang zu allen SENA-Zentralen.

Die Firma, an die der Vertrag direkt geliefert wurde, ist Internexa SA, die nach Angaben des Anwalts Melgosa wurde von SENA nicht als möglicher Anbieter der vertraglich vereinbarten Leistungen identifiziert: „Offenbar verfügen Sie nicht über die für solche Zwecke erforderliche Erfahrung oder Eignung.“

EL TIEMPO hat untersucht und festgestellt, dass hinter Internexa steckt die SAESP Electrical Interconnection-Unternehmen. (ISA), Fundación Unámonos, Transelca SAESP, Pensioners Association (Asopen) und Employees Fund (Feisa). Alles im Zusammenhang mit ISA, der wichtigsten Unternehmensgruppe des Landes im Bereich der Energieübertragung, die von Ecopetrol kontrolliert wird.

Internexa hat weitere Verträge mit Unternehmen wie dem Verkehrsministerium (Juni 2024), dem Repräsentantenhaus (März 2024), dem Ministerium für Bergbau und Energie (Dezember 2023) und dem Nationalen Sparfonds (Januar 2024) abgeschlossen . .

Direktlieferung und Outsourcing

EL TIEMPO hatte Zugang zu dem von der Generalstaatsanwaltschaft an SENA gesendeten Dokument, in dem Es wird um Zusendung der Analyse mit Angabe der Gründe für den Abschluss eines Direktvertrages mit Internexa SA gebeten

“Im Gegensatz zu der in der Vergangenheit von SENA eingeführten öffentlichen Ausschreibungsmodalität bestehen die seit 2014 vorgebrachten Argumente hinsichtlich der Interoperabilität und Vollständigkeit der Dienste sowie der in früheren Verfahren vorgebrachten Notwendigkeit, dass die Ausführung des Vertrags durch einen einzigen Auftragnehmer erfolgen muss, um eine Streuung zu vermeiden Zur Erbringung von Dienstleistungen hat SENA direkt einen interadministrativen Rahmenvertrag mit Internexa SA abgeschlossen (…). Das heißt, die SENA hat eine Rahmenvereinbarung unterzeichnet, bei der es keine Beteiligung oder Pluralität der Bieter gab und aus der ein weiterer direkter Vertrag mit Internexa SA abgeleitet wurde“, heißt es in dem Schreiben von EL TIEMPO.

Rechtsanwalt Melgosa macht außerdem darauf aufmerksam, dass SENA darauf zurückgegriffen hat, – durch direkte Auftragsvergabe – eine interadministrative Vereinbarung mit INTERNEXA SA zu unterzeichnen und anschließend alle erforderlichen Dienstleistungen an Subunternehmer zu vergeben, was eine Umgehung einer vorherigen Auswahl darstellen könnte Verfahren: „In diesem Sinne würde SENA vermutlich das ausgenommene Vertragssystem von INTERNEXA SA nutzen, mit dem Ziel, über Letzteres das zu vergeben, was laut gesetzlichem Auftrag nach Ausschöpfung eines Auswahlverfahrens hätte vergeben werden müssen.“

Tatsächlich gibt die Kontrollinstanz dies an SENA beauftragte keinen einzigen Betreiber mit der Bereitstellung von 100 Prozent der Dienste, wie es in der durch einen Beschluss erklärten Verlängerung der offensichtlichen Dringlichkeit vorgesehen war, um die IKT-Dienste zu gewährleisten, sondern feierte vielmehr die interadministrative Vereinbarung mit Internexaum die Kontinuität der Dienstleistungen zu gewährleisten, das heißt, um mehrere Verträge abzuschließen.

Internexas Antwort

EL TIEMPO kommuniziert Ich wandte mich an Internexa-Sprecher, um sie zu den Unregelmäßigkeiten zu befragen, auf die die Generalstaatsanwaltschaft hingewiesen hatte, und sie versicherten zunächst dies über ausreichende Erfahrung verfügt, um den Vertrag auszuführen.

„Wir verfügen über mehr als 20 Jahre Erfahrung in der Telekommunikationsbranche; wir verfügen über die Kapazität und Eignung, die Anforderungen unserer Kunden zu erfüllen, in diesem Fall einschließlich der SENA. Das Projekt schreitet gemäß dem im Vertrag festgelegten Implementierungsplan voran und unser Kunde ist in dem Maße zufrieden, dass er begonnen hat, alle Dienstleistungen zu erhalten. die in den 273 Hauptquartieren des Unternehmens eingesetzt wurden. Wir glauben, dass die Lupe des Generalstaatsanwalts auf die Art und Weise gerichtet werden sollte, in der SENA beschlossen hat, den Vertragsabschluss durchzuführen, und nicht auf Internexa.“, versicherten sie.

Zum angeblichen Mangel an Bietervielfalt führten sie aus: „Jeder Auftraggeber ist dafür verantwortlich, Vertragsentscheidungen gemäß seinen Bedürfnissen zu treffen. SENA ist die am besten geeignete Stelle, um diese Frage spezifisch und detailliert zu beantworten. In jedem Fall entschied sich SENA für die Einstellung über das Direktauswahlverfahren. Das kolumbianische Recht ermächtigt gemischtwirtschaftliche Unternehmen, an denen der Staat einen Anteil von mehr als 50 Prozent hält (wie im Fall von InterNexa), diese interadministrativen Verträge zu unterzeichnen, die die Grundsätze der Verwaltungsfunktion, der Steuerkontrolle und der Regelung der Unfähigkeit und Unfähigkeit garantieren Inkompatibilitäten“.

Als diese Zeitung sie fragte, wie sie zu dem Vertrag mit SENA gekommen seien, sagten sie: „Für die Vertragsentscheidungen ist jeder Auftraggeber verantwortlich. Bei diesen Verfahren führen die Auftraggeber Vorstudien durch, die es ihnen ermöglichen, die beste Entscheidung zu treffen.was in diesem Fall zu einer interadministrativen Vereinbarung führte, zu der beide Parteien befugt sind.“

Von der SENA haben sie das vorerst mitgeteilt Es erfolgt keine Stellungnahme, bis eine Antwort auf die Anforderungen des Generalstaatsanwalts übermittelt wurde.

ERMITTLUNGSEINHEIT

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