Von: Jimmy Viera Rivera
Die Regierung des Wandels sieht sich mit neun Millionen Opfern konfrontiert und daher ist es dringend erforderlich, die Verwaltungskapazität und die umfassende Umsetzung ihrer wichtigsten Politik wiederherzustellen: dem Wohlergehen dieser Bevölkerung.
Das Ziel jeder Regierung, die Veränderungen vorschlägt, besteht darin, die stagnierenden Gewässer der Institutionen zu beseitigen, die in Sumpf, Korruption und tiefer Dekadenz versunken sind, die durch jahrzehntelange neoliberale Kultur verursacht wurden.
Die Organisation, die die Opferpolitik regelt, befindet sich inmitten eines bewaffneten Konflikts, der kein Ende findet, in ihrer schlimmsten Krise. Die Opfereinheit ohne klare Leitung und mit einem Interimsdirektor, der zum Rücktritt aufgefordert, aber nicht angenommen wurde, erlebt ein Umfeld, in dem systematische Misshandlungen und Entlassungen durch diesen Beamten vorherrschen, der, um das kritische Bild zu vervollständigen, hauptsächlich zum Rücktritt gezwungen wurde aus politischen Gründen. Die politische Partei ASI, der sie angehört, ist eine derjenigen, die neben dem Wechsel von der Regierungskoalition zur rechten Opposition dazu beigetragen haben, die Gesundheitsreform in der Siebten Kommission des Senats zu versenken.
Die kritische Beurteilung der Opfereinheit bringt mehrere Tatsachen ans Licht, die zu einer schwachen Führung während der Regierungszeit geführt haben.
Eine der Anweisungen an den Direktor bestand darin, eine Reform des Opfergesetzes vorzubereiten, entsprechend seiner Bedeutung für die Regierung des Wandels, artikuliert mit der territorialen Vision und den gesamten Friedensprozessen. Vor der Vorlage des Gesetzentwurfs durch das Referat wurden jedoch drei Reformprojekte zum Gesetz 1448 eingereicht. Angesichts dieser Situation des Verlusts der Regierungsinitiative versuchte der Direktor eifrig, das Projekt vorzubereiten, aber es litt unter vielen rechtlichen und konzeptionellen Schwächen, eine unverständliche Situation für ein Unternehmen mit den institutionellen Fähigkeiten, über die es verfügt.
Der Direktor erschien nicht rechtzeitig für den Schlichtungsprozess der Gesetzentwürfe, der für die Übernahme der Regierungsführung erforderlich war. Im Gegenteil, seine Priorität bestand darin, sich zusätzlich zu seinen wiederholten Abwesenheiten während längerer Aufträge außerhalb Bogotás um andere Angelegenheiten zu kümmern (die nicht bekannt sind). Das Gleiche gilt für ihren Widerstand gegen sich ändernde Normen und Beschlüsse mit einem opferorientierten Sinn für die Beseitigung von Zugangsbarrieren.
Die Einheitskrise ist ein offensichtlicher Beweis dafür, dass ein Management auf einem personalistischen politischen Projekt basiert, das einem kollektiven Projekt des Landes und der Regierung schadet. Dies erklärt die Übergabe von Schlüsselpositionen an Gruppen vertrauenswürdiger Beamter der vorherigen Regierung, die sie innehatten Ziehen Sie eine Handbremse bei der Umsetzung des Gesetzes und schaffen Sie Barrieren sowie den Ausschluss von Fachleuten, die dem Historischen Pakt nahe stehen.
Nach zwei Regierungsjahren setzt die Einheit die gleichen Investitionsmittel wie die Duque-Regierung fort. Es versteht sich, dass diese dem Gesetz entsprechen und es auslegen, aber es ist auch wichtig zu bedenken, dass die derzeitige Regierung über einen Ermessensspielraum verfügt, neue Maßnahmen hinzuzufügen oder zu verabschieden, die auf eine umfassende Wiedergutmachung für Opfer und neue Situationen abzielen. Es gelang ihr jedoch nicht, die Investitionschips an die Vision der Regierung und die heutige Realität anzupassen.
Ein Grundprinzip des Gesetzes 1448 ist die transformative Wiedergutmachung. Dies ist nicht das Ergebnis des Prozesses am Ende jahrelangen Wartens seitens der Opfer, sondern beginnt in dem Moment, in dem sie sich auf die Einheit beziehen, und impliziert daher einen Wandel in der Qualität der Kommunikation zwischen beiden Parteien , um den Opfern einen Platz zu bieten, anstatt sie weiterhin einfach so zu behandeln wie frühere Regierungen, durch ein kaltes Servicefenster, das ein Hindernis für den Zugang zu Rechten darstellt, zusätzlich zu einer unpersönlichen Behandlung, der es an menschlicher Sensibilität mangelt.
Im Hinblick auf die Wiedergutmachung der Kollektivsubjekte gab es seit 18 Monaten keine nennenswerten Fortschritte. Von den 980 kollektiven Untertanen wurden während der Regierungszeit nur 15 kollektive Wiedergutmachungspläne umgesetzt.
Im humanitären Bereich hat die Einheit in den letzten Monaten die ihr gesetzlich übertragene Verantwortung für dringende Prävention und die institutionelle Führung der Regierung abgebaut, um humanitäre Reaktionen in einem Notfallkontext umfassend zu verwalten. Darüber hinaus ist die Einheit gesetzlich dafür verantwortlich, gemeinsam mit den Gemeinden, in denen es zu humanitären Krisen kommt, dringende Präventionsmaßnahmen durchzuführen, um weiteren humanitären Schaden im Kontext von Krisen zu verhindern. Ebenso wurde die Betreuungs- und Präventionsstrategie für Opfer anderer Opferereignisse außer Zwangsvertreibung abgebaut. Es muss eine Aufgabe sein, interinstitutionelle Anstrengungen zu artikulieren, um gemeinsam mit anderen staatlichen Stellen die Aufmerksamkeit für Opfer von Landminen, Zwangsrekrutierung und -ausnutzung von Kindern und Jugendlichen, Terroranschlägen, Tötungsdelikten, Entführungen und geschlechtsspezifischer sexueller Gewalt dauerhaft zu fördern.
Bei der Umgestaltung des institutionellen Artikulationsinstruments (SNARIV) auf verschiedenen Ebenen der öffentlichen Verwaltung zur Stärkung einer umfassenden Wiedergutmachungspolitik für Opfer gibt es keine nennenswerten Fortschritte, eine Verantwortung, die nicht ausschließlich bei einer Unterdirektion liegen kann, sondern eher bei der politischen Kraft liegt der Leiter der Einrichtung.
Ein weiterer kritischer Punkt ist die mangelnde Reaktion auf die Situation der indigenen Embera-Gemeinschaften in Bogotá und anderen Städten, insbesondere wenn der derzeitige Direktor der Embera Chamí-Gemeinschaft angehört. Als sie in der Einheit ankam, gab es 700 Emberas, heute sind es 2.500 in vier Notunterkünften, ohne dass eine nationale oder regionale Reaktion erfolgt.
Der Opfertisch, der ein Raum für den Dialog zwischen der Regierung und den verschiedenen Äußerungen der Opfer war, weist Anzeichen dafür auf, dass es sich um eine von den Institutionen und Klientelbeziehungen vereinnahmte Instanz handelt.
Die Situation der Opferstelle im Hinblick auf den Verdienstwettbewerb für Beamte ist besonders. Die Geschäftsleitung hat keinen Notfallplan zur Bewältigung des Übergangs vorgelegt, sondern stattdessen vorgeschlagen, die Beamten zu überwachen und sie durch Arbeitsvorwürfe zu schikanieren, Disziplinarverfahren einzuleiten, anstatt ein freundliches Übergangsumfeld für die Beamten zu schaffen, deren Lebensunterhalt von ihrer Arbeit abhängt Sie stehen daher aufgrund der Unsicherheit über ihr Einkommen aufgrund des Arbeitsplatzverlusts unter Stress. Die Einheit verfügt derzeit nicht über einen Übergangs- und Einarbeitungsplan für neue Beamte.
Die Neuausrichtung des humanitären Managements und die Überwindung bisheriger Ansätze sowie die Ineffizienz in der Verwaltung des Opferentschädigungsfonds sind anstehende Aufgaben. Abschließend eine entmutigende Bilanz, die in diesem Satz zusammengefasst wird: „Die Einheit wird auf einen Anbieter von Entschädigungszahlungen reduziert.“
Der zweite Bericht des Follow-up- und Überwachungsausschusses zur Umsetzung der Empfehlungen der Wahrheitskommission ist sehr besorgniserregend, wenn er feststellt: „Obwohl erhebliche Fortschritte zu verzeichnen sind, erfolgt die Entschädigung der Opfer weiterhin nur langsam.“ „deutlich langsam, trotz der Umsetzung des UARIV und der Ziele der aktuellen nationalen Regierung.“ Laut der Ideas for Peace Foundation-FIP (2023) würde der Staat etwa 43 Jahre brauchen, um die derzeit registrierten Opfer zu entschädigen, selbst wenn „der von der Regierung vorgeschlagene Entschädigungssatz beibehalten wird“ (S. 95).
Die totale Friedenspolitik konvergiert, wie Kapitel V des FARC-Regierungsabkommens, mit der Opferpolitik, an deren Spitze sich die Opfereinheit befindet. In den verbleibenden zwei Jahren in der derzeitigen Regierung müssen die Anstrengungen verdoppelt werden, wobei in erster Linie der Weg dieser Einheit geebnet und daher eine Person mit ausreichender Entwicklung in Rechts- und Friedensangelegenheiten eingesetzt werden muss, die der Politik der Regierung treu bleibt Regierung, die auf die Opfer abgestimmt und engagiert ist, im Einklang mit dem Ansatz des totalen Friedens und der Wiedergutmachungsmaßnahmen für die Gebiete und im Einklang mit dem Regierungsprogramm und dem Entwicklungsplan, der den Opfern zentrale Bedeutung einräumt.
Frieden ohne eine wirksame Opferpolitik ist kein Frieden!
