Die Arbeitsministerin der Regierung von Gabriel Boric, Jeannette Jara, erreichte, dass es in der ersten Phase der linken Regierung (2022-2026) patentiert wurde die Jara-Formel. Die Strategie des kommunistischen Militanten erhielt das Label, nachdem er Brücken zwischen entfernten Sektoren geschlagen und Gesetze verabschiedet hatte, etwa das Gesetz, das maximal 40 Stunden Arbeit pro Woche erlaubt oder den Mindestlohn auf 500.000 Pesos (etwa 535 US-Dollar) erhöht. Seine große Herausforderung besteht nun darin, dass der Kongress einer Rentenreform zustimmt, ein Symbol für die Veränderungen, die Boric in seinem Präsidentschaftswahlkampf versprochen hat. Aber es ist schwierig für ihn. Von Genf aus, wo er mit einer Delegation von Geschäftsleuten, Arbeitern und Senatoren unterschiedlicher politischer Couleur an der internationalen Konferenz der IAO teilnimmt, spricht er über den entscheidenden Moment bei der Ausarbeitung der Rentenreform.
Fragen. Welches Problem muss in Arbeitsangelegenheiten in Chile am dringendsten gelöst werden?
Antwort. Eine aktive Förderung von Frauen in der Arbeitswelt. Chile kann nicht mehr als die Hälfte seiner Bevölkerung von seiner Produktionskapazität abhalten, und das kann viel zum Wachstum des Landes, aber auch zur Familienwirtschaft beitragen. Wir haben die Beschäftigung wiederhergestellt, aber es bleibt eine große Herausforderung im Hinblick auf eine stärkere Erwerbsbeteiligung, Lohngerechtigkeit und bessere Bedingungen für die Aufteilung der Pflegeleistungen und die Möglichkeit für Frauen, gegen Bezahlung zu arbeiten.
Q. Die Regierung drängt auf Lohngerechtigkeit. Worum geht es in dem Projekt?
R. Diesen Monat werden wir Ersatzhinweise zu einem Gesetzentwurf zur Gehaltsgerechtigkeit einführen, der das Gesetz zur Lohngleichheit korrigiert, das aus der ersten Regierung von Präsident Bachelet (2006-2010) stammt, aber keine große Wirkung hatte. Es legt lediglich den Teil der Sache fest, wie dieser Mangel an Lohngleichheit mit einem Verfahren sanktioniert wird, bei dem sich die Arbeitnehmerin, um einen Prozess einzuleiten, bei ihrem eigenen Arbeitgeber beschweren muss. Abhilfe schafft hier die Möglichkeit, direkt zur Arbeitsinspektion oder den Gerichten zu gehen. Es hat auch den Werbe- oder Zuckerbrotteil, der darin besteht, dass große Unternehmen im öffentlichen und privaten Sektor ihre Lücken schätzen, sie auf einem öffentlichen Portal transparent machen und Pläne zur Schließung dieser Lücken alle bestimmte Jahre festlegen. Zu glauben, dass dies gesetzlich angeordnet und gelöst wird, ist ein Trugschluss, es handelt sich um einen Prozess.
Q. Was ist der Unterschied zwischen den Gehältern von Männern und Frauen in Chile?
R. Etwa 70 % der Arbeitnehmer liegen zwischen dem Mindestlohn und nahe am Mindestlohn, und zwischen Männern und Frauen besteht eine Lücke von 20 % oder 25 %. In Bezug auf den Geldbetrag ist es nicht so viel, etwa 60.000 Pesos (64 Dollar), da es sich dabei alles um niedrige Gehälter handelt.
Q. Ist die Wirtschaft bereit, die Gehälter anzugleichen?
R. Das Auffälligste an Gesprächen mit Unternehmern ist, dass sie immer dann, wenn dieses Thema besprochen wird, darauf hinweisen, dass sie wissen, dass es so etwas passiert, aber nicht in ihrem eigenen Unternehmen. Ich frage mich dann, wo die Lücke entsteht. Aber darüber hinaus denke ich, dass wir uns zu diesem Projekt im Parlament treffen werden, wie wir es bereits ausführlich im Rahmen der Arbeitsagenda getan haben, die wir während der Regierung von Präsident Boric durchgeführt haben.
Q. Wie würden Sie chilenische Geschäftsleute beschreiben?
R. Obwohl wir ein gemeinsames Ziel haben, nämlich dass es dem Land gut geht, sind wir manchmal unterschiedlicher Meinung über die Schwerpunkte, weshalb es zu berechtigten Spannungen kommt. Unternehmer streben nach dem Wachstum ihres Unternehmens und der Rentabilität ihrer Investitionen. Es scheint uns interessant, dass es ihnen gut geht, aber dieses Wachstum und dieser Reichtum müssen von allen Chilenen geteilt werden, nicht nur von einigen, denn wenn es nicht zu erheblicher sozialer Unzufriedenheit führt und, wenn man sieht, der größte Wert der Unternehmen ist die geleistete Arbeit derjenigen, die darin arbeiten. Daher muss ihre Arbeit anerkannt und mit einer angemessenen Vergütung bewertet werden.
Q. Und das passiert nicht?
R. Unternehmer können sich anstrengen und besser bezahlen. Sicherlich hängt dies mit den wirtschaftlichen Bedingungen zusammen, aber der Gewinn des Unternehmens kann nicht dadurch erzielt werden, dass die Kosten im Sinne der Anerkennung des Wertes der Arbeit niedrig gehalten werden. Die Gehälter sind niedrig.
Q. Ihre große Herausforderung besteht heute darin, die Rentenreform durchzuführen. Warum konnte sich Chile seit mehr als einem Jahrzehnt nicht auf eine Reform einigen?
R. Diejenigen von uns in der Politik konnten keine Einigung erzielen und wir haben verschiedene politische Zyklen mit unterschiedlichen Positionen durchlaufen, je nachdem, ob wir in der Regierungspartei oder in der Opposition sind. Und Rentensysteme sind Sozialpakte von größerem Umfang. Uns hat ein großzügigerer Look gefehlt. Zweitens aus wirtschaftlichen Gründen. Die AFPs haben dafür gesorgt, dass ihr Geschäft nicht beeinträchtigt wird, so dass es weiterhin die saftigen Gewinne erwirtschaftet, die sie in dieser Zeit erzielt haben, und haben dazu eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, beispielsweise die Installation mehrerer Fake-News oder die Bevölkerung aktiv falsch informieren. Und das hat letztlich gewisse unbegründete Ängste geweckt, die es schwieriger machen, Veränderungen herbeizuführen.
Q. Können Sie veranschaulichen, wie ernst die Rentensituation in Chile ist?
R. Zwischen 2007 und 2021 beträgt die durchschnittliche Zahl der Rentnerinnen 48.000 Pesos (51 US-Dollar), die von den AFPs stammen und Frauen einschließen, die viel und wenig eingezahlt haben. Bei Männern liegt der Median bei 155.000 Pesos (165 Dollar). Dies sind dramatische Daten, die zwei konkrete Auswirkungen haben: auf die Lebensqualität der Rentner und auf die Legitimität der Pflichtbeiträge. Wenn sie mit der Universal Guaranteed Pension (PGU) oder einer beitragsfreien Säule eine Rente von 214.000 Pesos wie in der PGU (228 Dollar) erhalten, aber nachdem sie sich bemüht haben, Beiträge zu leisten, erhalten sie von ihrer AFP eine Rente von 48.000 Pesos ( 51 Dollar), fragen sich viele Leute, wofür sie bezahlen. Wenn es so starken Widerstand gegen Veränderungen in einem System gibt, das sie eindeutig braucht, dann sehen wir, dass es Widerstand oder eine Hemmung des Rentensystems selbst gibt.
Q. Über die Idee der Gesetzgebung wird in den ersten Julitagen abgestimmt. Läuft der Regierung die Zeit davon?
R. Ich hoffe, dass es genehmigt wird. Anstatt zu glauben, dass die Zeit knapp wird, muss daher die Eingabe der Angaben ermöglicht werden. Es gibt einige, die im Einvernehmen mit der Opposition und ihren Technikern darauf abzielen, die Rentabilität von Pensionsfonds zu verbessern. Es gibt mehrere Aspekte, in denen wir vorankommen werden, aber wir brauchen die Zustimmung. Es gibt Dinge, über die wir uns möglicherweise nicht einig sind.
Q. Wie die Verteilungsprozentsätze für die Einzelkapitalisierung. Glauben Sie, dass es einen Konsens geben wird?
R. An diesem Punkt denke ich, dass ich eine magische Kugel haben müsste, um diese Frage zu beantworten. Die Opposition hat in dieser Angelegenheit ihre Position nicht flexibler gemacht, sondern zunehmend verschärft. Sogar den Vorschlag von Präsident Sebastián Piñera hinter sich zu lassen. Ich konnte nicht vorhersagen, was mit der prozentualen Verteilung passieren wird. Was ich mit Gewissheit sagen kann, ist, dass die Renten der derzeit anderthalb Millionen Rentner so weiterbestehen, wie sie sind, wenn es keine Verteilung oder soziale Absicherung gibt. Und das ist politische Verantwortungslosigkeit.
Q. Ein Teil der Rechten hat seine Bereitschaft gezeigt, das Problem jetzt zu lösen, weil sie, wie die Umfragen zeigen, davon ausgehen, dass sie in der nächsten Regierung möglicherweise die Regierungspartei sein werden. Und es gibt einen anderen Sektor, der sagt, dass das Problem in der nächsten Regierung gelöst werden wird.
R. Denjenigen, die vorgeschlagen haben, dass dies in der nächsten Regierung (2026-2030) gelöst werden soll, möchte ich mitteilen, dass die Kandidatin bzw. Bürgermeisterin Evelyn Matthei selbst angedeutet hat, dass die Rentenfrage für sie keine Priorität hat. Sie müssen mit den Dingen, zu denen Sie sich verpflichten, vorsichtig sein. Heute besteht eine enorme Chance, ein Bürgerproblem zu lösen und ein System mittel- und langfristig lebensfähig zu machen, das durch mangelnde Legitimität bedroht ist. Und es droht bald eine Diskussion über Austritte, die im Parlament stattgefunden hat.
Q. Versuchen die Parlamentarier, die einen erneuten Rückzug unterstützen, das private System zu sprengen, wie manche vorschlagen?
R. Nein, ich denke, mehrere Parlamentarier haben vorgeschlagen, dass sie Austritte fördern werden, wenn sie sich weiterhin weigern, eine Reform voranzutreiben. Aber darüber hinaus würde ich sagen, dass, wenn es hier keine Reform gibt, die Hauptverantwortung bei der AFP liegen wird.
Q. Warum sollte die AFP verantwortlich sein und nicht das politische System oder ein bestimmter Sektor?
R. Das politische System muss reagieren. Es kann nicht sein, dass wir uns nach zehnjähriger Debatte bei dieser dritten Gelegenheit nicht auf eine Reform einigen können, die die aktuellen und künftigen Renten verbessert. Seit wir jedoch das Rentenreformprojekt vorgestellt haben, haben sich die AFPs dagegen ausgesprochen. Sie haben eine große Menge an Ressourcen in eine Kampagne investiert, die die Bürger nicht informiert, sondern absichtlich falsch informiert. Beispielsweise wird in einem weit verbreiteten Werbespot im Fernsehen den Leuten mitgeteilt, dass „6 % Ihres Rentenbeitrags Ihnen und Ihrer Familie gehört“. Zunächst einmal gibt es diesen Beitrag noch nicht, und wenn ein Gesetz verabschiedet wird, handelt es sich um einen Beitrag, den die Arbeitgeber und nicht die Arbeitnehmer leisten werden. Und sie tun dies mit der Unterschrift des AFP-Verbandes in sehr kleiner Schrift und mit dem Geld, das von den Beitragszahlern kommt, denn die Beitragszahler sind diejenigen, die ihr Einkommen durch Provisionen erzielen.
Q. Sie wurden wegen des Ressourceneinsatzes in der Werbekampagne für Renten kritisiert, von denen auch gesagt wurde, dass sie von allen bezahlt würden.
R. Es liegt eine Anfrage beim Rechnungsprüferamt vor, die wir beantworten werden. Wir sind gelassen, was wir in dieser Hinsicht getan haben, aber wenn man sich anschaut, was die Regierung hätte investieren können, um die Bürger zu informieren, und was die AFP an Werbeausgaben getan hat, gibt es einen riesigen Unterschied, 13.000 Millionen Pesos pro Jahr AFP. Es fällt auf, dass, wenn der Staat einmal über Sozialleistungen informiert, die gesamte Rechte zusammenkommt und sagt, dass dies nicht möglich sei. Welche Interessen vertreten sie?
Q. Die Rechte hat ihre Differenzen hinsichtlich des Weges zur Umsetzung der Reform öffentlich zum Ausdruck gebracht, oder?
R. Nun, sie hatten unterschiedliche Positionen. Zu Beginn der Regierung schienen ihnen 3 % und 3 % gut, als wir eine Sozialversicherung von 6 % vorschlugen. Anschließend variierten sie und legten einen unflexiblen Vorschlag vor, bei dem alles auf die individuelle Kapitalisierung zurückzuführen ist. Das Rentensystem ist nichts Individuelles, es ist etwas Soziales. In den übrigen Ländern der Welt verfügen 83 % über gemischte Systeme. Chile steckt in der Klemme, es ist eine Ausnahme.
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