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Ein zerknittertes Blatt mit zwei Absätzen und voller Unterschriften definierte die Zukunft von mindestens 26 Millionen Kolumbianern, die dem Allgemeinen Rentensystem angeschlossen sind. Dort wurde festgelegt, dass das Repräsentantenhaus den im Senat verabschiedeten Rentenreformtext mit allem und seinen „Affen“ akzeptieren würde, um das System, das seit 30 Jahren regiert, neu zu gestalten.
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Das von der Bank geförderte „kleine Spiel“. Petro-Regierung ließ Zweifel an der Durchführbarkeit der Reform aufkommen. Bevor es im Juli 2025 in Kraft tritt und 19 Millionen weitere Mitglieder in die Colpensiones schickt, wird das Projekt mit Klagen wegen Verfassungswidrigkeit konfrontiert sein und es muss geklärt werden, was mit Artikeln geschieht, die der Senat verabschiedet hat und die Milliarden kosten würden.
Einer derjenigen, die sich meldeten, war der Richter des Nationalen Wahlrates, César Lorduy, der sich auf ein Urteil des Verfassungsgerichts (C-074-21) berief, das einen von der Kammer angenommenen Gesetzentwurf für nicht durchsetzbar erklärt und damit den Text des Senats akzeptierte .
„Das Gericht sagt: „Nicht ausreichend zu wissen, was genehmigt wurde, oder die Möglichkeit zu verweigern, Vorschläge zu machen, zu debattieren oder Anpassungen vorzunehmen, stellt einen Verzicht auf die diesem Gremium durch die Verfassung übertragenen Verantwortlichkeiten dar.“„Lorduy sagte über das Urteil.
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In dem eingangs erwähnten zerknitterten Papier erklären die Vertreter der Unterzeichner, dass sie den im Senat verabschiedeten Reformtext genau und rechtzeitig kennengelernt hätten und mit dem sie in gewisser Weise eine Genesung anstrebten. Sie geben sogar an, dass sie die vom Verfassungsgericht geforderten Standards erfüllt haben.
Wie dem auch sei, der bevorstehende Streit wird im Land einen Präzedenzfall schaffen. Die Demokratische Mitte bereitet bereits ihre legale Artillerie vor, um die Initiative zu stürzen. „Wir werden die Rentenreform als verfassungswidrig verklagen und verstößt gegen die Zweikammer-Ausübung des Kongresses. Wir werden nicht zulassen, dass sie durch Tricks die Ersparnisse von Millionen Kolumbianern enteignen“, sagte Senator Miguel Uribe.
Vorerst feiert die Regierung ihren Sieg, was angesichts der Skandale der letzten Monate und der gescheiterten Verabschiedung anderer Reformprojekte durch die Legislatur eine Atempause bedeutet. „Das Land hat heute die wichtigste Sozialreform der letzten Jahrzehnte hinter sich“, jubelte Innenminister Luis Fernando Velasco.
Und die „Affen“?
Für den Fall, dass ein Hauch von Unsicherheit fehlte, erinnerte der Rektor der EIA-Universität und ehemalige Finanzminister José Manuel Restrepo daran, dass er mit der Annahme des Senatstextes auch das „Micus“ der Rentensteuer wiederbelebt habe. Und das Gleiche passiert mit dem Artikel, der Ureinwohner, Afro-Menschen und Bauern dazu bringen würde, früher in den Ruhestand zu gehen.
Es bezieht sich auf die Tatsache, dass der Senat in Artikel 84 genehmigt hat, dass „alle Renten, einschließlich der Renten, die kolumbianische Einwohner aus dem Ausland erhalten, von der Einkommensteuer befreit sind.“ Sie werden nur für den Teil besteuert, der 1.000 (Tausend UVT) übersteigt.“
Das Problem besteht darin, dass dieser letzte Teil die Tür für eine jährliche UVT von 1.000 offen lässt. Das heißt, Renten von mehr als 47 Millionen US-Dollar pro Jahr (3,9 Millionen US-Dollar pro Monat) werden besteuert. Das Problem wurde in der Kammer bereits gelöst, indem klargestellt wurde, dass die Renten mehr als 47 Millionen US-Dollar pro Monat betragen würden, aber diese Anpassung wird nicht das Licht der Welt erblicken.
Bezüglich der unterschiedlichen Behandlung indigener, schwarzer oder bäuerlicher Gemeinschaften muss gesagt werden, dass es sich um einen Vorschlag handelte, der in letzter Minute in den Senat einging und in Artikel 93 festgehalten wurde; legt fest, dass der Däne den Unterschied in der Lebenserwartung zwischen diesen Gruppen und anderen Kolumbianern berechnen muss, und auf dieser Grundlage wird das MinTrabajo die weniger Wochen und Jahre bestimmen, mit denen sie in den Ruhestand gehen und die Vorteile des Systems nutzen können.
„Dieser Artikel der Reform führt möglicherweise zu einem anderen Rentensystem für 41 % der Kolumbianer. Ein System ohne Klarheit in Parametern und Kosten. Wir wissen, dass es Gemeinschaften gibt, die im Rückstand sind und vor enormen Herausforderungen stehen. Eine so wichtige Diskussion kann jedoch nicht improvisiert werden“, erklärte der Präsident von Anif, José Ignacio López, damals.
Colpensiones und Banrep zögern
Die andere „Schwachstelle“ der Reform ist die Rolle, die Colpensiones und die Banco de la República spielen werden. Das erste lässt Zweifel aufkommen, da es de facto 19 Millionen Menschen aufnehmen wird und seine Mitarbeiter zugeben, nicht darauf vorbereitet zu sein, während Banrep sich über seine Rolle als Verwalter des zu schaffenden Pensionsfonds nicht ganz im Klaren ist.
Erst diese Woche hinterließ William Rodríguez, Präsident von Sintracolpen, einer der wichtigsten Gewerkschaften in Colpensiones, eine beunruhigende Botschaft: „Wir wollen als Arbeitnehmer einen Aufruf an alle Kolumbianer richten: „Als Arbeitnehmer sind wir die Goldgrube, die die Rentenreform lösen kann (…), aber derzeit sind wir nicht darauf vorbereitet.“
Er verdeutlichte, dass das Personal mindestens verdoppelt werden müsste, um die fast 26 Millionen Mitglieder zu betreuen, die Colpensiones nun haben wird (mit derzeitigen und künftigen Mitgliedern).
Er fügte hinzu, dass „wir derzeit technologische Probleme haben, die in Dokumentenmanagern und Erkennungsanwendungen liegen, die bei massiven Ausfällen zu Verzögerungen bei den Antworten auf die Bürger führen.“
Er stellte auch die Ankunft von schlecht qualifiziertem Personal in Frage. „Es gibt Mängel in den Auswahlprozessen, Leute kommen auf Positionen und wissen nichts oder haben keine Kenntnisse (…)“ Wir befürchten, dass Colpensiones zu einer politischen Festung wird einer Partei, denn ja oder ja, es ist eine technische Einheit.“
Die Banco de la República beantragt ihrerseits, ihre Tätigkeit von der der Colpensiones abzugrenzen. „Es muss klar sein, dass in der durchschnittlichen Prämienkomponente der Beitragssäule die Verantwortung für die Finanzierung der Renten und die Abdeckung eventueller Risiken bei Colpensiones und der nationalen Regierung liegt und nicht beim Verwalter des Fonds.“
Er betonte auch die Bedeutung der Unabhängigkeit. „Um ihren Zweck als Verwalter des Fonds zu erfüllen, muss Banrepública über operative Unabhängigkeit verfügen. Dies impliziert unter anderem Unabhängigkeit bei der Auswahl der Instrumente, über die Ressourcen verwaltet und Investitionsentscheidungen getroffen werden, Freiheit bei der Auswahl, wer an der Verwaltung des Portfolios beteiligt ist, und anderer technischer und betrieblicher Angelegenheiten, die für die Verwaltung erforderlich sind.
Die vom Manager des Emittenten, Leonardo Villar, unterzeichnete Erklärung war insofern prägnant, als es sich um die Artikel der Reform handelte, die sich auf den Fonds beziehen erforderte eine größere Klarheit über die Rollen und Verantwortlichkeiten der Leitungsorgane des Fonds und seines Administratorssowie die Verwaltungs- und Anlagerichtlinien. Diese Aufrufe wurden jedoch in der Kammer ignoriert.
Zweifel an der Nachhaltigkeit
Auch wenn die Reform vor dem Gerichtshof Licht sieht, bleibt ihre Durchführbarkeit abzuwarten. Die Arbeitsministerin Gloria Inés Ramírez gab zu, dass es für die nächsten 40 Jahre ausgelegt sei, es aber innerhalb von 15 Jahren überprüft werden solle.
„Wir haben dies aus internationalen Erfahrungen übernommen, aus anderen Ländern, die den demografischen Prozess bereits erlebt haben, also zum Beispiel Japan, Deutschland, Frankreich, sie haben ihn durch Migranten gelöst, sagen wir mal allgemein. Was wir hier sagen, ist, dass wir in Kolumbien den Studien zufolge bis zu 15 Jahre Zeit haben, um eine parametrische Reform durchzuführen, die tatsächlich demografische Anpassungen ermöglicht.“, sagte der Minister.
Unterdessen warnte der Autonome Ausschuss für Finanzpolitik (Carf), dass die Reform zu einem Anstieg der Staatsausgaben und Auszahlungen für Colpensiones führen würde, jedoch ohne eine Erhöhung der Beitragseinnahmen.
Das CARF geht davon aus, dass die Kosten der Beitragssäule steigen werden, da die Reform neue Elemente wie vorzeitige Rentenzahlungen, niedrigere Rentenanforderungen für Frauen und die Möglichkeit einführt, vom individuellen Sparsystem zur Verantwortung privater Rentenfonds zu wechseln . auf die durchschnittliche Prämienregelung, die Colpensiones für weniger als 10 Jahre bis zum Ruhestand zahlt.
In der finanzpolitischen Billigung der Rentenreform prognostizierte das Finanzministerium, dass ihre Umsetzung bis 2070 78,5 Milliarden US-Dollar kosten würde, während diese Zahl bis 2100 auf 500 Milliarden US-Dollar steigen könnte.
Für José Manuel Restrepo von EIA ist das Positive an der Reform letztendlich, dass sie eine Solidaritätsleistung für 3 Millionen ältere Erwachsene beinhaltet, die keine Möglichkeit auf Rente haben, dass der Wettbewerb zwischen Colpensiones und privaten Fonds beseitigt wird und dass Mega-Renten enden.
Das Negative sei jedoch, fuhr er fort, die Gestaltung des Regimes, das Menschen abdeckt, die Beiträge geleistet haben, aber nicht in den Ruhestand gehen konnten. „Wenn Sie zwischen 300 und 1.000 Wochen eingezahlt haben, erhalten Sie nach der neuen Regelung weder die Zinsen noch die Ersparnisse, die Sie erzielt haben, sondern nach dem Ende Ihrer produktiven Karriere lediglich einen sehr geringen Wert.“
Für Restrepo war der Mechanismus zur Festlegung des Beitrags in Colpensiones zum 2,3-Mindestlohn antitechnisch und scheint eher ein Konsens zwischen den Wünschen der Regierung und der Opposition zu sein. Er stellte auch in Frage, dass die Möglichkeit, selbst zu entscheiden, wo man Beiträge einzahlt, entfällt und dass im Jahr 2065 die Ersparnisse aufhören und die Rentenverbindlichkeiten steigen werden, was eine schlechte Nachricht für die jungen Menschen von heute ist.
Die Rentenreform wird im Juli 2025 in Kraft treten und ein Säulensystem beinhalten. Die Beitragssäule, in der sich die Menschen befinden, die zum System beitragen; die halbbeitragsabhängige Säule, die für diejenigen gedacht ist, die wochenlang eingezahlt haben, aber nicht genug für den Ruhestand reichten; und die Solidaritätssäule, die ein monatliches Einkommen für ältere Menschen schafft, die in Armut leben.
Die Auswirkungen dieses Projekts Sie werden alle Kolumbianer abdecken, mit Ausnahme von Männern, die bereits 900 Beitragswochen geleistet haben, und Frauen mit 750 Beitragswochen. die Teil des Übergangssystems sein werden und weiterhin unter die Bestimmungen des aktuellen Systems fallen.
Das Herzstück der Initiative ist die Beitragssäule. Grundsätzlich fließen alle Beiträge bis zum 2,3-fachen Mindestlohn automatisch an die Colpensiones. Deshalb heißt es, dass wir alle dort zitieren werden. Wenn Sie jedoch mehr als das 2,3-fache des Mindestlohns verdienen, geht der überschüssige Beitrag an einen privaten Fonds.
Verantwortlich für die Verwaltung der Mittel ist der zu schaffende Sparfonds, der von der Bank der Republik geleitet wird. Darüber hinaus erhält die Person zum Zeitpunkt der Pensionierung einen einheitlichen Zuschuss zwischen dem, was in den Colpensiones angespart wurde, und gegebenenfalls dem Privatfonds.
Hinsichtlich der Anforderungen wird festgelegt, dass Männer mindestens 1.300 Beitragswochen leisten und 62 Jahre alt sein müssen, während für Frauen 57 Jahre erforderlich sind und ab 2025 die Mindestbeitragswochen schrittweise von 1.275 auf 1.000 im Jahr 2036 gesenkt werden.
Mittlerweile sieht die Solidaritätssäule vor, dass diejenigen, die sich in extremer Armut oder Not befinden und das 65. Lebensjahr (bei Männern) bzw. 60 (bei Frauen) erreicht haben und keine Rente haben, dazu in der Lage sein werden Zugang zu einem Grundeinkommen erhalten, das dem des kolumbianischen Bürgermeisters ähnelt und bei heutigen Preisen 223.000 US-Dollar betragen würde.
Für die halbbeitragspflichtige Säule Es wurde festgelegt, dass Männer über 65 und Frauen über 60, die zwischen 300 und 1.000 Wochen Beiträge eingezahlt haben, eine lebenslange Rente erhalten, die sich aus der Summe ihrer Beiträge ergibt, die auf den Barwert gebracht (d. h. inflationsbereinigt) werden.
Nach Angaben der Finanzaufsicht gab es Ende April 19,1 Millionen Mitglieder privater Rentenfonds und 6,8 Millionen Mitglieder von Colpensiones. Bis zu diesem Monat gab es 2 Millionen Rentner, 1,68 Millionen im öffentlichen System und 332.000 in den Kassen.
